5死2伤！山东发生脚手架坍塌事故！官方明确：工地1人及以上死亡，启动刑事调查！

来源：莒县应急管理局、山东省人民政府安全生产委员会、住建部官网等

据莒县应急管理局、山东省人民政府安委办消息，9月25日，莒县彼那尼荣安水泥有限公司在组织项目施工时，发生脚手架坍塌事故，造成5人死亡、2人受伤。事故发生在全国、全省安全生产电视会议召开之后，发生在党的二十大即将召开之际，影响十分恶劣。

事故发生后，省委、省政府领导高度重视，分别作出批示，要求对各类施工领域安全再次进行排查。对存有重大风险隐患不能保证安全的企业，立即停产整改，经整改仍达不到要求的，坚决依法予以关闭。

早在2019年底，山东就曾联合发文，对事故进行严厉追责。山东：死亡1人及以上的，追究刑责2019年12月9日，山东省应急管理厅、山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅四部门联合出台了《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》（以下简称《意见》），突出了企业责任落实重点，建立了事故责任追究四项制度，督促企业安全生产主体责任进一步落实。《意见》明确事故刑事责任立案标准，即对发生事故造成1人及以上死亡、3人重伤、100万元以上经济损失的企业启动刑事调查。

建立事故责任追究四项制度

1、在省级层面上首次明确安全生产领域事故发生前追究刑事责任制度。明确非法生产、经营烟花爆竹涉罪和非法生产、经营危险化学品犯罪的刑罚适用有关问题，严厉打击安全生产领域各种非法违法生产、经营、建设行为。

2、建立生产安全责任事故停产整顿制度。按照有关规定，《意见》提出对发生死亡1人及以上生产安全责任事故的企业，因存在重大事故隐患可能造成次生衍生等事故进一步发生、无法保证安全生产条件的，负有安全生产监督管理职责的部门依法责令企业局部或全部暂时停产停业或停产停业整顿。

3、建立生产安全责任事故刑事调查制度。按照有关规定，《意见》明确事故刑事责任立案标准，规定有关部门对发生事故造成1人及以上死亡、3人重伤、100万元以上经济损失的企业启动刑事调查。为了强化安全生产犯罪嫌疑人刑事追责过程监管，提出对企业主要负责人、实际控制人提出的取保候审申请，各级法院、检察院和公安机关应按照“谁签字、谁批准、谁负责”的原则，采取审慎态度依法审查。

4、建立生产安全责任事故联合惩戒制度。按照有关规定，《意见》提出对发生死亡1人及以上生产安全责任事故的企业开展联合执法，实施联合惩戒，让企业付出的违法成本远高于前期减少的安全投入。因发生事故被追究刑事责任的企业主要负责人，自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何企业主要负责人；对重大以上事故负有责任的，终身不得担任本行业企业的主要负责人。发生较大以上事故或连续发生死亡事故的国有（控股）企业领导班子不能享受年终考核奖励，主要负责人不能参加当年评先树优活动。

此外，关于脚手架的新规：新规范《施工脚手架通用规范》自2022年10月1日起实施

4月12日，住建部官网公布《施工脚手架通用规范》等7条国家标准，全部自2022年10月1日起实施。本规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。《施工脚手架通用规范》GB55023-2022

全文阅读：新规范下载！《施工脚手架通用规范》自2022年10月1日起实施，全文必须严格执行住建部：全面停止使用竹（木）脚手架、限制使用门式钢管支撑架

2021年12月14日，住建部印发的《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）》明确：

2022年6月15日后，新开工项目不得在限制条件和范围内使用本《目录》所列限制类施工工艺、设备和材料。

2022年9月15日后，全面停止在新开工项目中使用本《目录》所列禁止类施工工艺、设备和材料。共9项禁止类施工工艺、设备和材料

现场简易制作钢筋保护层垫块工艺

卷扬机钢筋调直工艺

饰面砖水泥砂浆粘贴工艺

竹（木）脚手架

有碱速凝剂

盖梁（系梁）无漏油保险装置的液压千斤顶卸落模板工艺

空心板、箱型梁气囊内模工艺

污水检查井砖砌工艺

桥梁悬浇配重式挂篮设备

共13项限制类施工工艺、设备和材料

钢筋闪光对焊工艺。在非固定的专业预制厂（场）或钢筋加工厂（场）内，对直径大于或等于22毫米的钢筋进行连接作业时，不得使用钢筋闪光对焊工艺。

基桩人工挖孔工艺。存在下列条件之一的区域不得使用：1.地下水丰富、软弱土层、流沙等不良地质条件的区域；2.孔内空气污染物超标准；3.机械成孔设备可以到达的区域。

沥青类防水卷材热熔工艺（明火施工）。不得用于地下密闭空间、通风不畅空间、易燃材料附近的防水工程。

门式钢管支撑架。不得用于搭设满堂承重支撑架体系。

白炽灯、碘钨灯、卤素灯。不得用于建设工地的生产、办公、生活等区域的照明。

龙门架、井架物料提升机。不得用于25米及以上的建设工程。

顶管工作竖井钢木支架支护施工工艺。在下列任一条件下不得使用：1.基坑深度超过3米；2.地下水位超过基坑底板高度。

桥梁悬浇挂篮上部与底篮精轧螺纹钢吊杆连接工艺。在下列任一条件下不得使用：1.前吊点连接；2.其他吊点连接：（1）上下钢结构直接连接（未穿过混凝土结构）；（2）与底篮连接未采用活动铰；（3）吊杆未设外保护套。

非数控孔道压浆设备。在二类以上市政工程项目预制场内进行后张法预应力构件施工时不得使用。

非数控预应力张拉设备。在二类以上市政工程项目预制场内进行后张法预应力构件施工时不得使用。

九格砖。不得用于市政道路工程。

防滑性能差的光面路面板(砖)。不得用于新建和维修广场、停车场、人行步道、慢行车道。

平口混凝土排水管（含钢筋混凝土管）。不得用于住宅小区、企事业单位和市政管网用的埋地排水工程。

全部目录如下：

附住建部原文：

为防范化解房屋建筑和市政基础设施工程重大事故隐患，降低施工安全风险，推动住房和城乡建设行业淘汰落后工艺、设备和材料，提升房屋建筑和市政基础设施工程安全生产水平，根据《建设工程安全生产管理条例》等有关法规，我部组织制定了《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）》（以下简称《目录》），现予发布。

房屋建筑和市政基础设施工程从业单位要在本公告发布之日起9个月后，全面停止在新开工项目中使用本《目录》所列禁止类施工工艺、设备和材料；本公告发布之日起6个月后，新开工项目不得在限制条件和范围内使用本《目录》所列限制类施工工艺、设备和材料。负有安全生产监督管理职责的各级住房和城乡建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》有关规定，开展对本《目录》执行情况的监督检查工作。

特此公告。

住房和城乡建设部

2021年12月14日附件1：房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）.xlsx∨

住建部第一批目录共淘汰22项施工工艺、设备和材料，其中，竹（木）脚手架和现场简易制作钢筋保护层垫块工艺被禁止，门式钢管支撑架被限制。

全国各地关于脚手架政策汇总

禁止使用

安徽阜阳：2022年5月1日起，禁止使用扣件式钢管脚手架和承插型轮扣式支撑体系，必须使用承插型盘扣式等工具式支撑体系。

湖北宜昌：禁限使用扣件式、轮扣式、碗扣式等定型钢管模板支架。

湖北荆州：自2022年2月1日，全面禁止用轮扣式脚手架搭设模板支撑系统。

四川绵阳：2022年3月1日起，新开工的项目模板支撑架工程，不得采用扣件式钢管支撑体系。

广东东莞：2021年3月1日起，禁止使用门式钢管脚手架。

浙江温州：属于超危大工程和参超危大工程的模板支撑架工程，不得采用扣件式钢管支撑体系，必须选用碗扣式、承插盘扣式等定型化工具式支撑体系。2021年1月1日起推广到所有的模板支撑架工程。