去年,山东省成为全国唯一一个高速公路逾两千公里的省份,有专家预测,到2002年底,山东高等级公路密度将达到世界中等发达国家水平。
按每公里造价3500万元计,山东省投入高速公路的资金就已超过700亿元。而到去年底,山东全省的地方财政年收入也不过450多亿元,且基本上是“吃饭财政”。据了解,山东省交通系统每年自筹的可用资金有40多亿元,但这些钱即使按最低造价标准全部用于修高速公路,一年也不过建设百十公里。人们很自然地会提出疑问:山东修建高速公路的钱从哪里来?
山东的秘诀之一是“借蛋孵鸡”,走“贷款修路,收费还贷”的“交通先行”之路。据专家介绍,修路时自有资本金达到35%以上,其他钱可以通过贷款补足。通过这种“滚雪球”的办法,近3年来山东从银行贷到400亿元公路建设资金。
山东省还在政府投入和银行贷款之外寻找新的融资方式。这个省积极推行“一路一公司”的市场化建营模式,尝试转让高速公路经营权、上市融资、股份合作制、施工企业带资修路等多种方式,强化通过公路产业经营回收投资。目前,济南至泰安高速公路60%的经营权,已被香港通高发展有限公司买断,可收回投资12亿多元。以股份制投资方式修建的东营至青州高速公路也已建成通车。
“山东的路”基础好、质量高,也成为吸引国家重点投资的重要因素。1998年为应对东南亚金融危机,扩大内需,山东制订了59亿元的公路投资计划,后来交通部长黄镇东来到山东,要求山东要成为全国加快交通基础设施建设、拉动内需的主战场,当年投资要追加到150亿元。有关领导解释说:山东有修路的良好基础,工程质量合格率一直是100%,优良品率一直在85%以上,有能力承担这一工程量。事实证明,在交通部历次检查中,山东已建成的高速公路质量指标都位居全国前列。
山东省交通厅厅长周秋田给记者算过一笔账:根据专家测算,公路投资与社会总产值的产出之比是1:3,每亿元公路建设投资可为公路建筑业创造2000个就业机会,为相关产业提供4800多个就业机会。而山东近3年的高速公路投资就达400多亿元,其对经济的拉动作用可想而知。一条高速公路就是一条经济隆起带。据统计,山东有90%的经济技术开发区和工业园区分布在高速公路沿线。因为有高速公路的快速延伸“助跑”,近3年来山东经济增长平均保持在10%以上,去年前3个季度则高达10.4%,远高出全国平均水平。
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