“十五”计划纲要（草案）中提出，要建设北京至上海的高速铁路，并在全国形成“八纵八横”的铁路大通道。
《纲要》（草案）提出，交通建设的具体任务目标是，加快以“五纵七横”为重点的公路国道主干网建设，全面贯通“三纵两横”。起步建设西部公路的八条新通道，完善路网结构，提高路网通达深度。二００五年公路通车里程达到一百六十万公里左右，其中高速公路二点五万公里。
铁路的目标是：
建设改造“八纵八横”铁路主通道，扩大西部铁路网，加快铁路既有线技术改造，提高列车运行速度。建设青藏铁路、京沪高速铁路和西北、西南进出境铁路。二００五年铁路营业里程达到七点五万公里。发展大城市轨道交通。
港口水运的目标是：
加强沿海主枢纽港口大型集装箱运输系统、专业化散货运输系统及主要港口出海航道建设，建设上海国际航运中心。二００五年沿海港口深水泊位达到八百个。加强长江、珠江及京杭运河等水运主通道建设，积极发展内河航运。
加快以政企分开为核心的交通运输管理体制和经营机制改革，铁路实行“网运分离”，民航机场和港口下放地方管理，航空运输企业实行重组，形成大集团。
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