建设部部长俞正声4月6日签发第87号部令，公布新的《建筑业企业资质管理规定》。将于今年7月1日起施行的新《建筑业企业资质管理规定》，对原有的《建筑业企业资质管理规定》和资质等级标准进行了重大修订。这一新的资质管理规定，为整顿规范建筑市场秩序提供了有力的武器。
目前，我国建筑业企业已达10万余家，从业人员约3400万人，生产能力明显过剩，组织结构不合理。施工总承包企业数量偏多，专业承包企业过少；劳务层素质较低，且疏于管理；企业普遍追求“大而全，小而全”，致使大不强、中小企业不专。这些情况是引发过度竞争、造成建筑市场混乱、效益低下的主要原因，严重地影响了整个行业的发展，迫切需要通过改革现行的资质管理办法以调控规模、优化结构。
新的《建筑业企业资质管理规定》在资质管理办法、资质等级、资质标准等方面进行了重大修改。
按照新的《规定》，全国建筑业企业资质管理办法和资质等级标准由国务院建设行政主管部门统一制订颁发，国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。建设部有关部门据此解释说，除省级建设行政主管部门可制订补充性的实施细则外，国务院其他部门和地方不得自行制订补充性的实施细则外，国务院其他部门和地方不得自行制订或修改资质标准，不另外再搞诸如资信登记、专项许可等市场准入限制。
新《规定》将建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三大序列。建设部有关部门解释说，施工总承包序列企业，是指对工程实行施工全过程承包或主体工程施工承包的建筑业企业。施工总承包序列企业资质将设特级、一、二、三共四个等级，拟重新划分为12个资质类别。专业承包序列企业，是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业。专业承包序列资质设2－3个等级，拟划分为60个资质类别。劳务分包序列企业，是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员、专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑业企业。劳务分包序列资质设1－2个等级，拟划分为13个资质类别。
按照新的资质管理规定，施工总承包序列特级和一级企业、专业承包序列一级企业资质，均由国务院建设行政主管部门审批。涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的建筑业企业资质，经国务院有关部门初审同意后由国务院建设行政主管部门审批。其余各序列企业资质由各地省级建设行政主管部门审批。新设立的建筑业企业资质等级，按照最低等级核定，并设一年的暂定期。允许总承包企业选择一项资质作为主项，同时申请本序列内的其他类别作为增项，但从严控制专业承包和劳务分包资质企业的资质增项。
新的《资质管理规定》对有关违规行为提出了处罚办法，逐步建立了建筑市场的清出制度。未取得《建筑业企业资质证书》承揽工程的，予以取缔，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；有违法所得的，予以没收。超越本单位资质承揽工程的，责令停止违法行为，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。转让、出售《建筑业企业资质证书》的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。未在规定期限内办理资质变更手续的，除责令其限期办理外，处1万元以上3万元以下的罚款。
建筑业企业资质等级标准将由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。据建设部有关部门透露，新的资质标准对施工总承包企业提高了注册资本、企业净资产、工程业绩及企业技术力量等考核指标，抬高了“门槛”。尤其是对一级施工总承包企业的资质条件，作了较大幅度的提高，以利于扭转承发包市场过度竞争的状况，培育少数企业做大做强。
据建设部有关部门透露，建设部将从今年7月起，用一年左右的时间，根据新的资质管理，对全国的施工企业进行资质重新就位，以逐步形成施工总承包、专业承（分）包、劳务分包三个序列的行业组织结构，扶植发展一批实力雄厚的大企业和企业集团，提高其产业集中度和国内外两个市场的竞争力，并促进中小企业向“专、精、特”方向发展。
热门推荐