《建筑业企业资质管理规定》颁布后，全国十几万个企业关注着《实施细则》何时出台，《规定》落实工作何时启动。
在当今中国，企业资质是企业实力的认证书，是建筑市场的准入证。这次资质管理制度的改革，直接涉及十几万个施工企业的切身利益，关系到行业的发展。它产生的震动和影响，将影响到中国建筑业长远发展与振兴。
为何要修改《建筑业企业资质管理规定》？
1984年，国务院下发的《关于搞好建筑业和建设体制改革的暂行办法》中，提出对施工企业进行资质管理。实施资质管理办法以来，对提高工程质量和投资效益、加强安全生产、调控行业规模都起到了好的作用。但随着社会经济的发展以及培育和完善社会主义市场经济的要求，原有的资质管理办法已不适应当前形势发展的要求。其主要问题是：
一是由于现行资质类别不尽合理，造成行业规模过大，生产力严重过剩，供求失衡，从而成为导致市场混乱、效率低下、影响到工程质量和安全的基础性原因。
二是由于现行资质管理办法规定的市场准入标准不合理，致使拥有施工总承包资质的一级企业太多，造成过多企业在同一平台竞争；企业结构畸形，远没有形成施工总承包、专业承包、劳务承包的宝塔型结构。
三是资质管理体制不顺，政出多门，不利于建立协调统一的资质管理体系。
因此，调整资质管理办法的目的：一是调整行业结构，把过剩的生产力压下来；调整企业组织结构，逐步形成大企业为主导，大中小企业协调发展的格局。二是按照现行法律法规的要求规范市场准入制度。三是按照建立和培育社会主义市场经济的要求，修改不适应这一要求的资质管理的指标和规定。四是促进企业建立现代企业制度；五是按照国际惯例来制定标准，与国际接轨，以实施“走出去”的战略，应对加入WTO后外国建筑企业的挑战。
新资质管理规定的总体框架是什么？
新《规定》将建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三大序列。施工总承包序列企业，是指对工程实行施工全过程承包或主体工程施工承包的建筑业企业。施工总承包序列企业资质将设特级、一、二、三共4个等级，重新划分为12个资质类别。专业承包序列企业，是指具有专业化施工技术能力，主要在专业分包市场上承接专业施工任务的建筑业企业。专业承包序列资质设2-3个等级，划分为60个资质类别。劳务分包序列企业，是指具有一定数量的技术工人和工程管理人员、专门在建筑劳务分包市场上承接任务的建筑业企业。劳务分包序列资质设1-2个等级，划分为13个资质类别。
为新资质管理规定的出台，建设部做了哪些工作？
资质管理办法的改革触动十几万个企业，它促进企业改制、改组，重新在市场中定位。它涉及国家有关部委，影响我国基本建设的全局，是一个非常大的动作。
第一，如何做到行业稳定和社会稳定，是建设部党组最关心的问题。为此，部党组做了大量的调查研究工作。
一是向现有2700多家工民建一级资质企业发放调查表，收到2200多家企业的有效答案，占83%。据此按动态分析，现有一级企业只有80%达到新资质管理规定的新一级标准。二是对上海、云南、甘肃、河南进行了具体调查。三是对河北、四川、江苏、浙江二三级企业进行了书面调查。经测算，原一级资质企业能够达到新规定要求的不到60%，再把各地加快企业重组的动态因素加进去，进入一级资质企业也要少20%；2.6万个三级企业将减少8000个左右；2.8万个四级企业中只有七八千个能进入新的三级企业，按此测算，原有施工总承包企业就要减少到近3万个。
第二，广泛征求意见，发挥各方面的积极性，共同搞好资质管理标准的制定工作。
建设部组织了各地建设行政主管部门、各部委协会、大型企业、专家学者等进行了标准制定的研究和起草工作。部党组常务会议专题进行了讨论；建设部部长俞正声先后3次召开座谈会，听取各有关方面的意见；主管副部长郑一军参与了资质管理改革的全过程工作。同时，新的资质管理规定制定工作得到了各兄弟部委的大力支持。
新资质管理规定有哪些重大改革？
加大了对企业业绩的考核和资本金数量的要求；对企业中高级人员的要求指标细分开来；要求计算企业3年的结算收入，这样更反映企业的实力；对企业资产的计算改为净资产；鼓励企业走社会租赁设备的道路；在施工总承包、专业承包、劳务承包等各系列除最高等级外，限定最高承包额不能高于企业资本金的5倍以上等。等级设置有所搭接，原先下一等级承包范围覆盖了上一等级的最低标准。新规定设置了特级资质，这是扶植大企业、提高产业集中度的要求，也是应对WTO，实施“走出去”战略的需要。还有一个重大突破是按照新的规定，政府主管部门在企业资质年检和晋级审批时，还要把是否有串通投标、以行贿等不正当手段谋取中标、未取得施工许可证擅自施工等建筑市场违法违规行为和严惩违反工程建设强制性标准，以及发生工程质量、安全事故或者隐瞒、谎报、拖延报告质量安全事故等列为审查内容。这是资质管理的一大突破。
新的资质管理规定何时能够就位？
建设部对原有的勘察设计单位的资质等级标准和《建筑业企业资质管理规定》及资质等级标准进行了重大修订。4月18日新资质管理规定已发布实施，建设部在4月27日、28日召开会议，研究《建筑业企业资质管理规定》实施细则。新管理办法将从今年7月起，用一年左右的时间，使全国施工企业资质重新就位。
热门推荐