《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》，已于今年1月7日以署税发[2002]2号通知下发，其中工程机械行业部分的商品目录，参见今年NO.8期《协会简报》。最近一段时期以来，行业企业对其中的商品目录反应比较强烈，认为不予免税的进口工程机械部分商品技术规格偏低，将对国内工程制造企业参与市场竞争造成不利的影响。
随着我国加入WTO，工程机械进口量明显上升，近年来，每年增长10%以上，2001年进口15.5亿美元，同比上年增长19%，其中零部件进口6.35亿美元（不包括工程机械配套专用柴油发动机）。进口量大的主要产品有道路施工成套设备，土、石方工程成套设备，商品混凝土机械成套设备、电梯、高空作业消防车等。进口量上升的主要原因，一是国内需求量上升；二是国内工程机械行业主要制造企业在国际市场优选采购关键配套零部件的趋势加快，以确保主机技术水平，提高竞争力；三是部份进口工程机械进口免税门槛过低，需求量又上升，本可以国内自行配套的反而免税进口，增加了进口量。
在2002年4月11-12日中国工程机械工业协会、中国建设机械协会联合理事（扩大）会议期间，部分主要企业负责人就工程机械主机与关键配套零部件的进口关税和增值税调整问题与国家计委、国家经贸委有关部门负责人进行了座谈，反映了目前有关进口工程机械税收政策环境不尽完善，特别强调了二点，希望政府有关部门关注：
1．国内投资项目不予免税的进口工程机械技术规格偏低，建议调整调高。如《目录》中混凝土输送泵车规定布料杆高度36米以上型号的产品可以享受免税，现国内已可以生产至56米的混凝土输送泵车；混凝土搅拌站规定生产能力大于90m3/小时时可予免税，而国内已达到160m3/小时；混凝土搅拌输送车规定搅拌容积大于9m3时免税，国内已达到12m3等等。因此，国内产品已经能够达到满足市场需求的情况下，《目录》有关商品规格和相应条款应进行调整和必要的修订，适当提高国内投资项目不予免税的进口工程机械技术规格。
2．适当降低国内生产企业所需进口零部件的关税和增值税。目前，国内工程机械生产企业为适应国际竞争能力，已实行全球化采购，由于进口的关键零部件必须支付正常的关税的增值税（大约增加成本30%）致使国内高规格产品的成本居高不下。特别是对“目录”技术规格限制以上产品所需进口的零部件，没有免征关税和增值税的政策配套，而进口国外整机设备却可以享受免税政策，这就造成了在招投标时国内企业与外企不处于同一起跑线上，无法按同等竞争条件动作而与国外同类产品抗衡。
据悉，中国工程机械工业协会已根据企业的要求和这次座谈会的精神，提出了一份关于建议提高国内投资项目不予免税的进口工程机械技术规格的报告，并列出调整目录的商品名单及技术规格，同时提出降低配套零部件的进口关税和增值税甚至对某些关键件实行免税的意见。上报国家有关主管部委、海关部署，以期得到合理解决。
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