2.关于重型通用机械产品低价恶性竞争、重型设备进口享受免税待遇等问题严重制约重型机械大型企业的发展
（1）目前，我国重机行业许多通用产品生产能力过剩，供大于求的格局还未根本性改变。加之我国招投标不十分规范，为抢占市场份额，企业间低价恶性竞争情况比较严重。有些用户也利用招标议标不规范之机压价或收取不正当费用，使产品实际价格一直处于低迷状态，已经影响企业的正常发展。
（2）从2002年1月1日起，我国为履行加入WTO的承诺，要进一步开放国内市场，下调进口关税。其中，重机行业全部放开，产品进口关税平均水平由2001年的13.5%降到9.1%，降幅为32.6%。国外厂商在起重运输机械产品方面已经在国内建立拥有知识产权的生产基地，必将对重机行业企业发展产生影响。
（3）在冶金设备方面，过去和现在国内用户进口许多重型机械设备享受免税待遇，由于免税产品的范围和技术水平等尺度难以掌握，致使不该免税进口设备也免税了，使国内重型机械产品一般是国外产品价格的50%70%，是有价格优势的，但因用户进口设备申请免税，这就降低了进口设备采购成本，而国内重型机械企业在制造大型设备时进口配套零部件等却不能免税，既要交进口关税，还要交增值税，使国产成套设备的价格必然提高。加之用户采购国外设备还有一个出国考察机会，使国产设备价格优势基本没有了。因此，如重型机械设备进口继续享受免税待遇，必将对重机行业大型企业发展和产品价格产生严重影响。
（4）对一些国内已经研制成功，性能达到或基本达到国际先进水平的重机产品，国家没有切实可行的制止重复引进（进口）、保护民族工业的政策、措施和法规，使国内一些已经研制成功的重机产品受到不公正待遇，也影响到重机行业大型企业的生存和发展。近期一项重要配套件油膜轴承的招标事例很说明问题：某国有特大型企业5000毫米特厚板轧成套设备的招标结果是西马克公司中标。在相应的重要配套件采购招标过程中，其中Φ1720毫米油膜轴承在世界上仅有美国摩根公司和中国的太重具备资格（太重产品是引进、消化吸收美国磨根公司技术，达到国际先进水平）。但西马克公司在未对油膜轴承提出任何技术要求情况下霸道地提出只有西马克提供油膜轴承他们才能保证轧机的精度，我们认为这是国外企业对中国企业的歧视。但面对这种不公正竞争和大量重复进口油膜轴承，我们没有法律依据来阻止这种现象。
为此，当前一方面需进一步解决行业产品结构调整和制止低价恶性竞争问题，同时，应调整进口设备免税政策和保护民族工业的政策，使国有大型企业能平等参与国际竞争。
四、政策性建议
重型机械工业主要是为国家能源开发、原材料生产、交通运输等国民经济基础工业和国防工业提供重大、成套技术装备的产业，是国家装备工业的重要组成部分。它的发展不仅对我国基础工业、国防工业和技术进步有着重大影响，而且是我国参与国际竞争的实力和水平的体现。有一个事例很说明问题：三峡工程水轮机转轮叶片，在国际竞争中，某国厂商前几天报价每片320万元，但当知道我国二重已研制成功后，立即将价格降为每片220万元。所以，像一重、二重、太重、沈重、中信重机、大重、大起等大型企业虽然经营和发展有困难，但这些企业的实力却是我国在国际竞争中的一张王牌，具有重要的经济战略地位。为此，建议国家采取极措施支持重型机械行业大型骨干企业发展。
为解决重型机械行业大型企业生产流动资金严重短缺问题和正常发展问题，建议采取以下政策性措施：
1.关于解决企业生产流动资金问题的建议
（1）以清欠专项封闭贷款形式清理企业间拖欠问题，以收回拖欠资金额度来抵消银行贷款的政策建议
经调查，国有大型企业企业应收帐款居高不下，主要是部分大型国有企业（用户）建设项目资金未到位，拖欠重型机械行业国有企业的应支付的设备货款，这个拖欠已不是企业债权而是制约企业发展的“包袱”，使重机行业国有大型骨干企业特别是一重、二重等在银行贷款老帐始终还不了，既影响这引起企业的银行资信等级，又影响企业生产流动资金的来源。这个问题已是重机行业国有大型骨干企业经济良性循环的一个“死结”，若不采取有效措施解决，后果十分严重。
为此，建议国家以清欠专项封闭贷款形式，采取央行给指标，工行具体控制审核，有关企业具体操作，专款专用以解决国有大型企业，特别是一重、二重等特大型企业应收帐款的清理问题（当年曾采取此办法清理过国有大型企业之间拖欠问题），最后企业以收回的拖欠专业资金抵消银行部分贷款。这样，重型机械行业国有大型企业才能在社会、在银行面前重新建立自己的资信形象，才能在国际竞争中取得与别的企业在同一起跑线的地位。
（2）建议政府对订货合同饱满的国有大型骨干企业，采取积极的扶持政策，给予有关企业以专项封闭贷款形式，直接投入付款条件较好的重点产品项目，以解决企业的当务之急。
（3）建议针对重机行业大型成套设备项目执行增值税区别对待政策，对成套设备中没有增值的内容应免交增值税。对目前确有困难的国有大型、特大型骨干企业适当减免税务负担。
（4）建议对经国家经贸委批准的国有大型骨干企业申报的专项技术改造贴息贷款项目，应敦促银行使贷款尽快到位，以解决技改项目急需资金之急。
2.关于当前重型机械行业正常发展的建议
（1）建议从国外进口产品应按我国现行税收政策交纳关税，取消部分产品进口免税的政策，以避免国内企业遭受歧视，不能平等、公正地参与国际竞争。
（2）建议国家制订和完善有关大型成套设备引进（进口）本土化优惠政策或这方面反歧视的政策（或法规），特别要制约国内国有大型企业用户歧视国内大型装备企业的行为。
（3）建议加快重机行业国有大型、特大型企业改革、改组和改制的步伐，促进“债转股”的改革，减轻他们各种历史包袱。同时进一步解决行业产品结构调整与低价恶性竞争问题。
（4）建议国家强化对国内重大技术装备研制向国有大型企业倾斜的力度和扶持政策。如，二重最近提出了国家交通、西气东输所需大型掘进机设备研制、冶金所需的薄板坯连铸连轧设备研制等项目，建议国家经贸委尽快批准立项。
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