为期１４个月的中国输美球轴承反倾销案近日以我国轴承行业的胜诉告终。商务部、中国机电产品进出口商会等部门的有关人士近日向新华社记者揭示了这桩入世后中国企业在美国遭遇的首起反倾销诉讼，如何最终以“零损害”结案的一波三折诉讼过程。
中国机电产品进出口商会基础件分会秘书长郝伟介绍说，１０年前，中国球轴承海外市场份额还微乎其微时，美国就对我国球轴承提出反倾销起诉。当年在中国机电产品进出口分会叶振华副会长指导下，商会在初裁阶段胜利阻击，赢得了诉讼。１０年前的胜利为中国球轴承的突飞猛进赢得了生存的机会和市场空间。
２００２年２月１３日，美国轴承协会向美国国际贸易委员会对我国输美球轴承提起反倾销申诉，后者随即于２月１５日在其网站上公告立案调查。这是我国加入世贸组织后，美国轴承协会第一次利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护措施，试图对中国产品进行制裁。
球轴承是应用十分广泛的机械零配件，是我国年度对美出口超过１亿美元的大宗机电商品之一，２００２年２月１３日美国轴承协会提交的反倾销调查申请涉及我对美出口商品金额超过３亿美元。如果此案败诉，我国球轴承商品进入美国就要被征收１７％至２４６％反倾销税，而且此后每年都要接受美国商务部对此案的年度行政复审。败诉也就意味着中国球轴承企业将被逐步挤出美国轴承市场。
按照规程，美国国际贸易委员会对此案的初裁听证会将于２００２年３月６日召开。得知此消息后，郝伟秘书长和商会条法部高向军副主任于２月１８日紧急赴美，在美国轴承协会成员之一－－美国通用轴承公司的代表胡若谦先生及该公司常年法律顾问的陪同下，在５天内与多家美国律师事务所认真研讨了本案应诉事宜，最终确定推荐由美国威凯平国际律师事务所的多名资深律师和经济专家组成的团队作为中方在美国国际贸易委员会审查阶段的法律代表。
据了解，美国国际贸易委员会和美国商务部将分别对出口美国的球轴承是否对当地相关产业造成损害和是否倾销展开调查。只有当我国生产的球轴承确系倾销并对美国相关产业造成实质性的损害或损害威胁，对我国出口产品的倾销控诉才能成立。商会和律师对本案进行分析后，认定我国企业在美国国际贸易委员会的产业损害调查阶段有胜诉的机会。因为美方认为中国是非市场经济国家，将会用替代国的方法来衡量中国进入美国的轴承是否构成倾销。但根据以往的经验，如果仅在价格、成本等方面提供证据最终胜算不大。
中国机电产品进出口商会仔细分析认为，对于质量较低的中国球轴承而言，由于美国绝大多数应用领域对球轴承质量的要求较高，目前没有采用中国产品，而是主要由美国、日本和欧洲生产商供货。中国输美球轴承大多用于溜冰鞋、专用灯具、传送带、辊子、家用工具、割草机和维修等领域。在此之前，控制这一市场的主要是其它国家的产品而并非美国产品，我国输美的球轴承商品与美国轴承工业实质上是互补的关系。另外我对美年输出球轴承金额不足美国轴承市场总金额的４％，因此没有对美国轴承协会成员造成损害的可能。
２００２年３月６日，在美国华盛顿举行的听证会上，美国通用轴承公司的胡若谦先生作为中方的证人向美国国际贸易委员会的各位评审员列举了大量的证据，有效地证明了中国输美球轴承根本不存在对美国轴承企业的损害或损害威胁。但在同年４月２９日举行的初裁投票中，美国国际贸易委员会以３比２的表决结果对原产于中国的球轴承做出损害初裁。
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