根据中央关于农村公路建设要作为一项长期政策，统筹规划，分步实施的要求 〖HJ*4/7〗，目前实施的县际和农村公路改建将是继西部通县油路建设之后，国家集中投 入国债和车购税资金进行的一次大规模农村路网改造建设工程。
集中三年，建成17万公里农村路
从2003年开始，用三年时间，国家将集中对西部地区县际之间、中部地区县乡之间和东部 地区乡村之间的公路进行改建，以显著改善广大农村的交通条件。此次县际和农村公路改建 工程的规模为17 6万公里。其中西部地区46万公里、中部地区7万公里、东部地区6万公 里。
去年10月，各省、市、自治区按照交通部和国家计委(现为国家改革和发展委员会)的安排 ，分别提出了县际和农村公路改建工程的需求规模。目 前，全国县际和农村公路建设需求总规模达到433万公里。其中西部地区县际公路102万 公里，中部地区县乡公路126万公里，东部地区乡村公路206万公里。由此可以看出，全 国农村公路建设的需求很大，任务十分艰巨。这次国家安排三年内改建176万公里的县际 和农村公路，是根据资金情况和建设能力确定的。任务完成后，将有效改善农村交通落后的 面貌，促进农村社会经济的发展。
今年将启动县际及农村公路建设项目5300多个，建设里程约为78万公里。
资金投向：由东向西逐步递增
这次县际公路和农村公路改建工程，中央拟安排资金500亿元。其中，西部地区230亿元， 中部地区210亿元，东部地区60亿元。去年底，国家计委已经从中央国债资金中下达了20亿 元启动资金。其中西部地区安排105亿元，中部地区安排95亿元。
今年1月召开的县际公路和农村公路改建工程计划编制工作会议，安排了2003年车购税资 金和国债资金的年度投资计划。今年年度计划投资396亿元。
交通部确定的农村公路建设补助标准为西部地区每公里为50万元，中部地区每公里为30万 元，东部地每公里为10万元。中央安排的资金由车购税、中央国债和部分地方国债组成，车 购税资金将与国债资金同步下达。今年交通部还将追加30亿元车购税投资用于农村公路“通 达工程”。
建设标准：不搞“一刀切”
这次县际公路和农村公路改建工程主要是解决通畅为题，因此不论是山岭重丘区，还是平 原 微丘区，都要以老路改造并铺筑沥青(水泥)路面为主，建设技术标准的确定，要与项目资 金落实情况以及交通量发展前景结合考虑。
县际公路、通乡公路一般为三级或三级以上公路标准，个别确实需要建设二级以上高等级 公路的，要在资金筹措落实的情况下，报国家审核批准后方可开工建设。东、中部地区农村 公路建设以逐步消除等外路为目标，对资金已落实、交通量潜力又大的项目，可按三级公路 标准建设；通村公路一般可采用四级公路标准。对一些工程量艰巨、施工难度较大的路段， 个别技术标准可以四级公路略微降低，但必须满足行车安全要求。
交通部有关人士称，路面结构一般要求铺筑高级或次高级路面，推荐采用沥青混凝土或水 泥混凝土路面。各地可根据实际情况确定，不搞一刀切。沥青路面的特点是造价低、施工方 便，但建成后养护工作量 大，对重车交通的承受能力较低。水泥路面造价虽然高一些，但是只要路基处理好，使用期 的养护任务要轻得多。鉴于目前农村公路的维修养护存在着不少困难，有条件采用水泥路面 的地方，建议省里多配套一些资金，争取一步 到位，以提高公路的抗灾能力和耐久性。同时，搞水泥路面有利于带动地方建材工业的发展 ，有利于增加群众收入。
由此可见，此次农村公路建设里程长，投资规模大，建设标准因地制宜，为各地区、各类 型的公路施工企业、筑路机械制造企业、建筑材料制造企业、材料供应商提供了无限商机 。
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