“从现在起，还是要坚持两个总负责制：总承包单位必须对现场安全质量总负责，任何分包单位必须无条件服从；各级管理部门和企业领导必须对所属部门的安全质量总负责，上下整合力量，共同把事故上升趋势遏制下去。”这是上海市建设和管理委员会副主任孙建平在8月15日召开的全市安全质量讲评会上所开出的治理顽症药方。 此次讲评会由上海市建设工程安全质量监督总站组织召开。为了全面落实建设部和市建委有关开展“安全生产月”活动的精神要求，市安质监总站在6月9日至27日、7月16日至26日两个时间段内，调集精兵强将并会同有关部门，分别对17个区县50个建筑工地的建筑机械安全设施、6个区的在建工程进行了事先不通知的突击式抽查。此次抽查表明，上海市郊地区结构施工质量总体受控，部分低资质的施工企业质量管理意识有所增强，浇捣的混凝土内实外光，几何尺寸准确，钢筋绑扎及保护层符合规范。大部分施工企业对大型建设机械的安置、拆卸资质管理相当重视，日常使用管理制度齐全，责任制落实，有的工地还配备了专职建设机械安全管理员。检查中也发现，部分工程现场施工质量存在较多问题，甚至个别工程质量管理处于失控状态。更令人担心的是，中小型施工企业使用的中小型机械特别是龙门架及井架物料提升机存在较多隐患，特别是乡村一级“经济开发区”的部分工程成为监督的盲区，不办理安全和质量报监手续，处于失控状态。为了整治“害群之马”，确保上海的建设工程安全质量水平稳步提高，上海市建设工程安全质量监督总站对此次抽查中表现良好的上海市一建等5家企业进行通报表扬，对在安全抽查中暴露出众多隐患的上海金岛建设公司等8家企业进行通报批评，还对安全质量均存在隐患的松江建设工程承包公司等3家单位进行通报批评。
上海市建委副主任孙建平在会上说，刚才看了市总站检查组拍摄的现场录象，我只能用四个字概括：触目惊心。如何遏制事故多发势头，我们要从三个方面考虑。一是要保持冷静的头脑，清醒地认识到目前安全质量的严峻形势。从大局上看，我们的建设工程安全质量水平基本受控。但从个案及具体的工程分析，形势又不容乐观。目前上海城市建设的主战场从市中心向郊区和城乡结合部转移，而这一地区历来是我们监管的薄弱点。因此，要遏制事故，就得从源头上治理，重点治理城乡结合部以及“乡村经济开发区”失控的状态。二是要认真分析事故原因，从根本上寻找治理对策。所发生的部分事故有一个明显的共同点，就是严重违反建设程序，而且是建设单位带头违规。自然，低资质企业越级承包和争揽任务，管理力量跟不上又到处非法分包，从业人员的违规操作，进入现场连带安全帽这一最基本的常识都不具备等，都是萌发事故的主要因素。三是采取有力措施，遏制上述趋势。城乡结合部和施工现场是我们遏制事故的重点区域。我们要切实抓好两个宣传教育：抓从业人员（特别是现场务工者）安全基础教育，强制培训；抓企业领导层的管理能力教育。要严格落实责任制，一级一级的落实，绝不能流行于纸上和嘴上。此外，监理单位也要担负起应负的责任。我们要推行安质监管一体化，只有各方的共同努力，我们一定能取得象“非典”阻击战胜利的成果。
讲评会由上海市建筑业管理办公室副主任周建新主持。上海市建设工程安全质量总站站长蔡健宣读了市建管办颁发的对二季度在沪建设工程项目经理安全不良行为记分的通报，以及市总站颁发的在沪施工企业安全质量诚信考评办法。市总站副站长潘延平对建设工程安全质量两项大检查作了专题讲评。两家在大检查中暴露出众多问题的施工企业在会上作了检查。上海市各区县安质监督站、市建工集团以及在沪的各有关单位近200人参加了讲评会。
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