2001年，中国一拖集团公司的经济运行遇到了前所未有的困难——主导产品拖拉机销量锐减，职工人均收入连续下降，全年的亏损额高达3960万元。
今年前8个月，一拖公司的经济效益出现了喜人局面。公司所属的7个专业厂，去年2个赚钱5个亏损，现在5个赚钱2个亏损。
何以有如此之变？公司董事长董永安不紧不慢地向记者揭秘：是“三分四层”的发展战略，让一拖公司迅速脱离险境走向新生。
前些年，一拖公司在发展过程中，先后兼并了一批较有规模的机械制造企业，拥有全资子公司、控股公司、参股公司、直属专业厂、分公司以及托管公司46家，总资产67亿元，在职职工就有33483人。公司的扩张，既给自身带来了更大利益，同时也带来了不利因素，最为突出的就是被兼并的企业和原有的一些专业分厂，又躺在了集团公司的怀抱里吃起了“大锅饭”，使独自承担市场竞争压力的集团公司难以喘息。
体制必须变革！一拖公司的新一届领导达成共识：体制不打破，机制不转换，就不能把市场竞争的压力传递到生产经营的主体——各子公司、分公司和专业厂，“大锅饭”必须用“分锅吃饭”来替代。
于是，“三分四层”的企业分治管理发展战略开始在一拖公司全面推行。“三分”即通过“分兵突围、分块搞活、分兵挺进”来着重解决体制性矛盾；“四层”即通过在四个层次上聚合竞争优势，着重解决结构性矛盾。董永安说，就是要通过“分”字激发活力，求得生存，赢得发展。
根据“三分四层”的发展战略，一拖公司首先向下边放权，让大家突破“围城”，利用各自的人才、技术和设备优势直接到市场上竞争，最终使集团公司形成具有核心竞争力的产品和规模，把拖拉机产品、工程机械、动力机械“三大板块”做大做强，以实现总公司运作企业，分公司运作产品的新的管理模式。
董永安颇有感触地说，一拖公司管理方式由“集权”变为“分权”，创造出了市场经济下的新辉煌。现在“三分四层”在一拖公司已初步焕发出了新体制的生机，如工程机械公司推行“农转工”的战略发展思路，开发出4个新产品，实现销售收入2亿多元。今年前9个月，一拖公司的销售收入同比增长了数十个百分点。
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