在30年的时间内,韩国完成了农业生产全过程的机械化,政府有关农业机械化的促进政策起到了重要的作用。可以说,韩国农业机械化的发展,完全是在政府的投入和支持下发展起来的。韩国政府扶持农业机械化发展的政策措施主要体现在以下三个方面:
政府补贴及优惠贷款政策。在韩国,国家对农民购买农业机械和农机生产企业都有优惠的贷款政策。1996年以前,韩国政府对农民购买农机实行财政无偿补贴政策。根据机型和价格的不同,政府补助的比例最高可达价格的50%。农民只需首批支付10%~20%的资金,其他资金可享受国家银行提供的优惠贷款。1996年以后,政府向农民提供的购机补贴取消,但加大了提供优惠贷款的幅度。目前,农民购买农机,只需要首付20%~30%的资金,其余可全部采用抵押的方式向银行贷款,一般以耕地为抵押物,5~8年还清贷款,贷款利息远远低于工业贷款,一般为4.5%,而其他非农行业的贷款利息一般为6.5%以上。
韩国给农机生产企业提供的优惠贷款有两个特点,一是周期长,二是利率低,利息一般只有其他行业贷款的三分之一。
农机用油免税政策。韩国的石油基本靠进口,进口的石油经各个环节进行征税,油料的价格由基本价和税收加价两部分组成。国家对农用油制定了非常优惠的政策。农民购买农业机械进行农田作业,只需支付无税基本价(约为油价的40%),而税收加价部分(约油价的60%)免除。具体操作办法是:农民购买农机后,向当地农机主管部门提出用油申请,主管部门根据所购农机的耗油率及农户耕种的作物面积等,计算出每年该农机的耗油量,发给用油证,农民凭此证购买油料,享受无税价的优惠。
农民享受免费培训和免费修理农机的政策。韩国省级农业技术院和县级农业技术中心(包括一些大型农机企业)都设有专门为农民进行培训的职能机构,培训面很广,包括礼仪、种植、病虫害防治等,但农业机械的使用却是最重要的培训内容。培训是免费和非强制性的,每年根据农业季节的不同,培训部门制定出不同的培训计划,并向社会公布,由农民自愿报名参加,培训单位在培训期间免费提供食宿和发放工作服。培训结束后发给农民培训证明,此证明不具有法律效力,不是农民使用操作农业机械的必要条件,但却是申请国家银行提供优惠购机贷款的条件之一。所以农民购机前一般都主动参加相应的培训,基本上不存在未经过培训的农机使用者。
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