春节前集中清理拖欠农民工工资取得了明显成效，据建设部统计，截至春节前，全国已偿付历年拖欠农民工工资215亿元，清欠率68％，其中，2003年发生的欠款已兑付89％。清理拖欠农民工工资，从经济的角度讲，是增加农民收入、促进城乡协调发展、保持投资与消费循环顺畅的一个重要的举措。同时也会使那些头脑过热的人无论是自愿、或是不情愿，都要冷静下来，对于抑制和防止泡沫经济都是大有裨益的。
建设部的统计表明，政府投资工程和房地产开发项目是拖欠的主体，2002年全国建设单位累计拖欠施工单位工程款3366亿元，相当于当年建筑业总产值的19.6％。其中，政府投资工程拖欠工程款占拖欠总额的26.7％，房地产开发项目拖欠工程款占拖欠总额的39.6％，二者占到拖欠款总额的66.3％。记者最近在江苏和广东等地调查采访时也发现，情况也大抵如此。到2003年底，江苏省的建筑企业累计被拖欠工程款312亿元，其中政府投资工程占被拖欠工程款的14％，房地产企业拖欠占49％，二者之和超过被拖欠工程款的六成。广东省的建筑企业被拖欠工程款129亿元，其中房地产开发项目占71.5％，政府投资工程项目占24.92％，二者之和超过95％。
江苏省建设厅厅长周游说，形成拖欠工程款和农民工工资的原因很多，主要是城市建设资金跟不上城市建设的步伐，一些建设单位采取拖欠工程款的方式弥补资金缺口；部分房地产开发商利用建筑企业垫资开发或拖欠工程款弥补资金不足，甚至把拖欠工程款作为一种“经营谋略”。另外，由于建筑市场不规范，一些建筑企业为了争揽工程，自垫资金入场承包工程，从而造成负债经营。
负债经营、拖欠成风，使处于这个资金链末端的农民工，经常被以各种理由拖欠工资，受到伤害最大。这种现象如果再持续下去，不但会影响社会的公平和稳定，也会使债务链会越拖越长，加大经济运行的成本，产生虚假繁荣的泡沫，对整个经济的运行带来隐患。
中国小城镇改革发展中心副主任袁崇法说，现在一些地方政府为了“政绩”，有所谓的“钓鱼工程”，既上钓资金，又下钓建筑商。而下钓建筑商的直接后果，是对民工工资的拖欠。一些地方政府脱离实际，干超出自己能力的工程，好大喜功，已经不再讲“量入为出”的原则，没有资金，只好“空手套白狼”，结果是政府套企业，企业套企业（垫资，造成“三角债”），企业套银行（形成呆坏账），企业套民工（经济问题有可能转化成社会问题）。为了把经济速度搞得快一点，GDP增长快一点，城市搞得漂亮一点，规模大一点，就失去了一个控制范围。
广东省建设厅副厅长陈英松说，现在90％以上的政府投资工程都超概算，超出部分往往造成拖欠。他建议应该建立和推广政府业主代理机制，不是什么样的单位和个人都能当业主，这样就能减少决策和操作中失误，从源头上杜绝拖欠，同时也能防范腐败的发生。据悉，深圳、珠海、中山等地都成立了类似政府投资工程管理中心的机构，代理政府投资工程，效果非常好。深圳市2002年成立了建筑工务局，代表市政府行使业主职能和项目管理职能，目前共有60亿元左右的政府投资项目，没有拖欠现象的发生。
袁崇法说，清欠实际上也就是清理整顿建设市场，如果单纯以GDP的增长来衡量经济的发展，那些靠拖欠来发展的房地产企业就有很强的谈判“筹码”——你清理市场就会影响繁荣；但是，如果是以社会公平和经济健康和可持续发展为目的，市场受到一定冲击是可以忍受的、也是值得的。
清欠，必然会让那些没有多少资本金的项目无法上马，使已盲目上马的工程因为资金短缺而下马。清欠将挤出虚假繁荣的泡沫，规范市场运行的秩序；从清欠入手，抑制经济运行中的不正常现象，无疑是一个操作性很强的办法。这剂苦口的良药，对于近亿农民工而言，对于整个国民经济的发展而言，无疑是非常有利的。
——《中国建设报》
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