出口创汇是孟三大外汇来源之一，是孟常规性经济增长点，可以说，出口贸易在孟国民经济中起着十分重要的作用，近年来，孟政府致力于发展出口贸易，寄希望于出口拉动经济增长。然而，出口贸易的发展与一个国家的经济水平密切相关，作为世界上最不发达国家之一的孟加拉国要发展对外出口，制约因数多种多样，突破出口贸易发展的瓶颈恐怕是孟政府要长期努力的目标。
一、孟加拉国出口贸易概况
1、发展历程
1972-73年间，孟出口总额为3.48亿美元，其中90%来自黄麻、茶和皮革。进入90年代，孟的出口贸易快速发展，特别是1990-91到1997-98财年，出口收入以年均16%的速度递增（世界银行1997），当时在整个国家的经济中确实是个引人注目的成就。1998年由于遭遇特大洪水，出口增长降为2.94%，1999-2000年对外出口开始反弹，出口增长8.27%，2000-2001增长率达到12.43%。2001-2002财年受“911”恐怖袭击事件的影响，外贸出口出现了负增长，同比下降7.44%，2002/2003财年出口开始止跌回升，增长9.39%。随着出口收入的不断增加，对外出口收入在GDP中所占的比重由1990/91年的6.8%上升到2002/2003财年的12.6%。
1990-91至2001-02出口总收入情况见下表：
单位：百万美元
年 度 出口 增/减 同比增减（%）
1990-911717.55（+）193.85（+）12.72%
1991-921993.92（+）276.37（+）16.09%
1992-932382.89（+）388.97（+）19.51%
1993-942533.90（+）151.01（+）6.34%
1994-953472.56（+）938.66（+）37.04%
1995-963882.42（+）409.86（+）11.80%
1996-974418.28（+）535.86（+）13.80%
1997-985161.20（+）742.92（+）16.81%
1998-995312.86（+）151.66（+）2.94%
99-20005752.20（+）439.34（+）8.27%
2000-016467.30（+）715.10（+）12.43%
2001-025986.09（-）481.21（-）7.44%
2002-036548.00（+）561.91（+）9.39%
资料来源：孟出口促进局《2001-2002年度报告》，2002-2003财年数据来自孟《金融快报》
2、出口商品的构成
孟加拉国可出口的商品很少，出口商品按类别可分为传统出口商品及非传统出口商品，主要出口品种有成衣、冷冻食品、黄麻及其制品、皮革及其制品、茶叶、陶瓷、化肥、手工艺品、农产品等。以2001-2002财年为例，主要出口商品及其所占的比重见下图：
资料来源：孟出口促进局《2001-2002年度报告》
早在1972-1973年，黄麻及其制品的出口占总出口的90%，80年代到90年代，出口商品的构成发生了显著的变化。80年代开始黄麻的出口呈逐渐下降的趋势，2002-03年其在总出口中所占的比重下降到5%，而这期间孟成衣业迅速发展，在出口总收入中所占的比重由80年代的6%逐渐上升到75%，成了孟最主要的出口创汇产品，另外一些非传统性的出口商品及制成品如鱼、针织、陶瓷、化肥、手工艺品、水果、鲜花、蔬菜、医药等迅速发展，呈现出良好的发展势头。
3、主要出口市场
孟产品出口到170多个国家和地区，但主要还是集中在少数几个发达国家和地区。根据孟出口促进局统计，其主要出口市场依次为美国（39.53％），德国（11.45％），英国（8.89％），法国（6.39％），荷兰（4.92％），意大利（4.39％），比利时（3.93％），加拿大（2.92％），日本（1.7％）。对这几个国家的出口收入约占孟全部出口收入的81.85％，这些国家中，6个是欧盟成员，因此也可以说，欧盟是孟最主要的出口市场。香港、西班牙、印度、瑞典、丹麦、泰国、澳大利亚、阿联酋和伊朗这些国家和地区占孟出口市场的9.29％。其余国家和地区仅占出口额的7.86％。
4、进出口贸易逆差严重
孟国内资源匮乏，工业基础薄弱，农业生产落后，这使孟粮食、棉花、食油、食糖、工业原料、机械设备、运输工具等主要依赖进口，而出口能力非常有限，对外贸易连年逆差，尤其是与周边国家的贸易逆差居多。1991/1992-2001/2002财年出口在进口中所占的比重变化情况见下表：
单位：百万美元
年度出口进口出口占进口比重
1991-921994344657.53%
1992-932383398659.78%
1993-942534419160.46%
1994-953473583459.53%
1995-963882682756.86%
1996-974418715061.79%
1997-985161754568.40%
1998-19995313800666.36%
1999-20005752840368.45%
2000-20016467936369.07%
2001-20025986854070.09%
资料来源：孟出口促进局《2001-2002出口统计》
二、孟出口贸易问题、机遇与挑战及前景
这里我们把孟出口商品可分为三大组进行论述：主要传统出口商品、成衣（包括针织服装）及其它。
1、传统出口商品
这组商品在总出口中所占的比重较小，约为15%，主要包括黄麻及其制品，皮革、冷冻食品和茶叶。这组商品属初级产品或浅加工产品，技术含量低、附加值不高，在国际市场上价格低、利润小。这些商品目前普遍存在产量下降、出口量下降的问题，（最近的数字显示黄麻产量和出口量过去7年来下降了50%，近5年中孟茶叶出口下降了45%），某些商品还面临技术、原材料供应、产品质量问题（如冻虾1997年因品质问题而遇欧盟进口禁令，今年孟加拉国虾出口又面临美国反倾销指控而出现新的危机）。
皮革业2005年后面临着恪守WTO规定的质量标准的挑战。在国际社会一致同意的自由市场经济政策下,世界贸易组织已经为皮革及其制品的出口规定了ISO9000和ISO14000两项国际质量认证,要求皮革出口商必须有相应的排污设施来减少污染,这两项标准2005年起实行。而孟206个制革厂都没有相应的排污处理设施，2004年后若不能取得ISO证书孟皮革出口将陷于停滞状态,将会失去国际市场,国家的整个经济也将受到影响。
综上所述，这组商品由于出口后劲不足，增长乏力，短期内扩大出口量的可能性很小，专家预测未来5年内这些商品的出口收入增长不会超过5%（以美元计）。
2、成衣业：由于享有欧盟免配额和美国宽松配额等优惠待遇，加上孟国政府对服装出口业的大力支持，孟服装业近年来发展迅速，已取代传统的黄麻及茶叶出口而跃升为孟国出口支柱产业，这一点可以从成衣出口占孟总出口的比重的变化情况得到印证。1980/81年度孟服装出口额仅为246万美元，占比6%，19995/96年度已达25.47亿美元，增加了1000倍以上，占比65%，2001-2002财年孟服装出口额达45.84亿美元，占出口总额的76.57%。但孟加拉纺织品自给率很低，只有10%，成衣生产所需的面料及辅料大量依赖进口。根据世界贸易组织规定，MFA(MultipleFibreAgreement)将在2004年12月31日前终止，届时国际服装贸易将进入“后MFA时代”，孟成衣出口将失去MFA配额保护和竞争加剧而面临巨大挑战，届时相关国家和地区为确保自身纺织品服装出口而减少对孟服装面料的供应，从而抑制孟面料进口数量，由于孟服装上游产业滞后，其自产面料不能满足国内需求，短期内将出现面料供应短缺的局面，严重影响孟服装出口业的发展。同时全球服装市场在没有配额保护和划定的情势下，不同国家和地区的服装出口将直面竞争，所占市场份额多少将取决于竞争能力的强弱，而孟服装出口相对其他服装出口强国和地区具有多方面的竞争劣势。因此在2005年失去配额保护后，孟服装出口将面临严峻挑战。届时成衣出口将可能出现负增长。甚至有专家预言，孟会出现一个“出口危机”，影响孟整个出口业。
3、其它出口商品
这些商品的出口约占总出口的10%，主要有陶瓷、化肥、手工艺品、水果、鲜花、蔬菜、药品，仿真珠宝等，这些都是孟要优先发展和鼓励投资（包括内资和外资）的领域，虽然这些商品有着很好的出口前景并且年出口正以平均15%的速度递增（去年孟出口了1500万美元的农产品，同比增涨12%，药品出口也增长50%），但实际上出口量和出口值远远不够，制约这些产业发展的因素有二：质量问题和资金问题。由于孟出口主要在要求相对更高的欧盟市场，提高质量控制能力就显得尤为重要，而某些商品因为缺少技术，质量控制能力明显不足，缺少资金更是限制了产业的发展。目前已知对这些产业的FDI很少，专家预测在未来5年内这些商品要保持年均10%以上的增长率，必须保证年6000-8000万美元的资金投入，这样预计到2008年将给孟出口额外增加8亿美元的收入，因此，能够吸引足够的FDI是该产业得以发展的关键。
根据WTO的与贸易有关的知识产权和公共健康协定，2006年起孟加拉一类的最不发达国家可以享有出口专利药品的权利，并规定2006年到2016年间孟可以出口10亿美元的专利药品，这给孟制药业带来了机遇和挑战，多年来，孟医药业只有进口原料加工成成药的能力，颇似孟的成衣业，孟95%的西药原材料从印度进口，根据该协定到2006年，孟将不能从印度或其他国家进口原料，要抓住机遇，孟必须建立自己的西药原料基地。
孟农产品出口主要目的地欧盟2004年1月起将对农产品进口实行严格的质量认证体制，这给孟农产品加工业带来了严峻的挑战，若不能达到其规定的标准将不能进入欧洲市场。
三、孟政府在出口能力建设方面所做的努力
近年来孟政府在加强出口能力建设、扩大出口方面进行了多方努力，主要表现在：
1、支持出口导向型产业的发展
为支持出口为导向产业的发展，孟政府在2003/2004新财年预算案中特别规定减免农业及相关产业和纺织服装业的所得税，调低了出口为导向产业原材料的进口税率，加强基础设施建设等方面的优惠措施，为出口为导向企业的发展提有力的财税政策支持。此外，今年11月再一次调低出口信贷利率，并将其受惠范围扩大到所有出口商品。在此之前，只有成衣、冷冻食品、皮革、农产品享有7%的出口信贷利率。政府的目标是逐步将所有商品的出口信贷利率降低到7-8%左右。
2、大力发展非传统出口产业
近年来孟政府为信息产业、农产品加工业、制药业等要优先发展的行业不断提供有利的政策、资金支持，除了新财年预算案中的一些优惠的财税措施外，今年政府专门拨款20亿塔卡，实施一项农产品发展规划，培训农夫生产及出口具有国际质量标准的农产品，今年还首次举办了农业投资博览会，促进农产品加工领域的投资以发展农产品加工业、扩大农产品出口，此外今年还将农产品的出口补贴由15%提高到25%。为使制药业抓住机遇、迎接挑战，政府11月份决定投资200亿塔卡为制药业建立西药原料工业园，政府相关部门还根据国外反馈的信息，采取积极措施，鼓励医药领域的投资、促进药品出口额的增长。
3、力保传统出口产品
孟加拉政府于2002年3月成立了＂黄麻多样化促进中心，帮助企业家寻求国外新技术，新工艺，促进黄麻产品多样化并提供两亿塔卡的周转性基金实施＂黄麻多样化计划＂，今年11月又决定为黄麻出口提供5%的现金奖励。为增加国家茶叶总产量，今年7月决定斥资4920万塔卡实施“吉达港山区小农茶叶种植工程”，以满足内需并扩大出口量。8月份设立“皮革工业促进委员会”以改善目前孟皮革工业不景气的状况，随后又为制革业提供资金和地皮,建立新的皮革工业园区，帮助制革厂达到发达国家市场的环保要求。
4、全方位开拓国际市场
在巩固和增强孟在主要出口市场中的地位的同时全方位开拓潜力巨大，尚未被开发的市场领域，例如独联体国家、东欧国家、中东国家、南非以及南亚和东南亚的一些国家市场。本财年计划到国外举办6个孟加拉商品展示会（第一个这样的展销会已于11月16日在法国巴黎举办），参加16个国际性的交易会并拟派出5个促销团组力拓海外市场。
5、对外争取优惠的市场准入。
长期以来孟政府积极与主要的出口市场国家磋商，希望能获得孟出口产品免关税准入待遇及其他优惠待遇。通过孟政府长期不懈的积极努力，欧盟及加拿大已同意免关税进口孟产品，印度、韩国、澳大利亚、泰国和中国今年也给予部分孟产品关税减免待遇。
此外，孟商业部还通过孟驻外使领馆广泛收集驻在国的商品需求信息和进口要求，建立一些公共机构、中心或协会向出口企业提供金融及技术支持促进出口创汇，加大港口再建设力度，提高港口装卸能力，确保港口高效运转。
四、有言在后
总之，为扩大出口、达到出口拉动国民经济增长，孟政府致力于出口多元化战略，提高商品竞争力，开拓东欧、拉美新市场，力保传统出口商品并开发新产品，大力扶持有潜力的出口商品的生产与出口，籍此寻求替补性出口增长点，此外，利用各种渠道和场合，游说所有可能的国家和地区对孟出口产品给予特别优惠与便利。应该说，孟政府在加强其出口能力建设方面所做的努力是积极的，而且也收到了一定的成效。但受自身经济发展水平所限，孟出口商品生产远未达到专业化生产、集约化经营、规模化开发、产业化发展，大部分出口生产企业加工技术、设备条件不高，产品质量得不到保证，除成衣已经形成一定规模外，其它产品的总体加工能力较低，没有建立市场信息体制和协调机制，目前孟调整出口商品结构、提高质量的任务仍十分紧迫，出口商品结构性问题依然存在。今年7-9月出口统计数字显示，对外出口仍然存在量增价跌的问题，8种商品的出口收入占总收入的92%，90%的出口商品的出口市场集中在4个国家：美国28%，欧盟56%，加拿大4%，日本2%。这说明出口产品单一，市场过于集中的问题没有得到改善，孟的出口贸易仍然存在“在一颗数上吊死”的危险，尚不能做到“东方不亮西方亮”，此外，随着全球经济一体化，关税壁垒逐步被非关税壁垒所取代，比如其中的“绿色壁垒”就直接影响孟成衣、农产品、冷冻食品、皮革的出口，因此，如何应对“绿色壁垒”也是孟出口企业目前面临的重要课题，是关系到出口业兴衰的重要因素。
孟政府预测其出口贸易从现在起到2006年以年均8.1%的速度递增。愿望是良好的，前景是广阔的、道路是曲折的、漫长的，在未来的日子里，孟出口贸易能否突破瓶颈，走上持续发展的道路，我们拭目以待。
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