城市供水、燃气、公交客运、污水处理、垃圾处理等市政公用事业，以前是垄断行业，但今后这些行业拟向外资、民资开放，允许其投资或经营，用2--3年时间，培育起市政公用事业市场体系。这是日前省政府出台的《关于加快市政公用事业改革与发展的意见》中所作出的决定。
根据意见的要求，今后我省将进一步开放市政公用事业投融资市场，政府将鼓励外资、民资采取独资、合资、合作、股份制、BOT(建设一运营一移交)等形式，投资城市市政公用事业建设；鼓励具备相应资质企业采用TOT(转让一运营一移交)等形式，获得现有供水、供气、污水和垃圾处理等企业的国有存量资产整体或部分所有权。同时，深化城市市政公用企业产权制度改革，盘活现有存量资产。政府可以将优质存量资产作为政府资本金，按照现代企业制度的要求组建城市建设投资公司或市政公用资产经营公司；国有大中型供水、污水处理、燃气、公交等企业，以建立现代企业制度为改革方向，采取整体或部分出让国有股权等形式，引入社会资本，优化资本结构，组建国有控股的城市水务集团公司、燃气集团公司和城市公交客运集团公司；积极利用国内外资本投资、社会集资、国内外贷款、冠名权和广告收益等渠道融资，加快形成以政府资金为引导、多渠道投入、多形式投资的市政公用行业投资发展机制，实现投资主体多元化、融资渠道商业化。
同时，我省将进一步开放市政公用事业经营市场和作业市场。今后我省的城市供水、燃气、公交客运、污水处理、垃圾处理等国有自然垄断型行业在依法实行特许经营的同时，鼓励有资质的企业通过公开竞标获取特许经营权，鼓励中小型企业采取改组、租赁、股份合作或出让经营权等多种形式搞活经营；市政公用事业单位将生产、经营、作业型市政、园林、环卫等事业单位进行企业化改革，其政府管理、监督职能划转到市政公用事业管理部门，其经营和作业部分，采取组建保洁公司、绿化公司、维护公司等方式，使其成为独立的市场主体；凡政府拥有设施所有权和养护、维护及服务质量监督权的，放开城市市政设施维护、园林绿化养护、道路清扫、垃圾清运、公厕保洁等作业市场，允许具备相应资质企业组建作业公司，通过公开竞争承接作业任务。
另外，我省还将在税收政策上给予市政公用事业改革以扶持。今后市政公用事业单位改革将享受事业单位改为企业单位和国有大中型工业企业改革的全部优惠政策；需要进行土地资产处置的比照有关事业单位改制或国有企业的改制的优惠政策办理；改制过程中涉及的各项收费，比照企业改制收费优惠政策；承担市政公用事业的民营企业，在用水、用电、税收减免方面，与国营企业一视同仁。
据了解，根据省政府确定的目标，我省市政公用事业改革大致分两步走：先用1--2年时间，实现城市市政公用事业政企分开，政事分开，政府部门与直接管理的市政公用事业企业型单位脱钩，使市政公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主体；再用2--3年时间，培育起市政公用事业市场体系，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制。
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