受国际市场价格上涨拉动，西部一些能源产区高耗能产业发展十分迅猛。有关人士担忧，这些低门槛发展的高耗能产业，不仅会加重我国能源紧张局面，还使脆弱的西部生态环境雪上加霜，其面向国际市场的发展思路，还会使我国西部成为世界高耗能产业转移的重点地区，加重我国资源、环境压力。
·高耗能产业遍地开花
记者在内蒙、陕西、宁夏等采访发现，高耗能产业在能源产区出现遍地开花的发展态势。在内蒙，几乎所有能源产区的盟（市）旗（区）都在发展耗能产业，在自治区重点扶持的２０家工业园区中，就有５家被冠以"高载能工业园区"，实际上以高耗能产品为主的园区约占一半。在宁夏，从传统的高载能生产基地石嘴山市，到新建的工业园区平罗县太沙工业园、隆湖经济开发区，以及吴忠市等地，高耗能工业都经历着前所未有的"大发展"，甚至前些年因市场不景气曾一度关闭的规模小、污染重的小电石、小硅铁等生产也开始死灰复燃。
包头市石拐区就有两座高载能工业园区，它们都座落于不通油路的山沟沟里。４月２５日，记者趋车在河川沙滩上走了四五公里，来到了一号园区的山沟里，只见大多数企业没有墙外都没有名称标牌，只有个别企业用油漆在墙上草草刷了名字。在离城区更远的二号园区，一条小河从沟底流过，沿岸分布着数十家小工厂，空气中充满刺鼻的味道，很难相信这是内蒙古重点扶持的２０家工业园区之一。一位姓郝的村民说："这两天因为缺电，白天不生产，后半夜有电时企业才开工。早上天亮时污染最严重，几百米以外的火车道上，火车开过来都看不见。"二号园区位于国庆乡南福永居村，沿河周围几个村的村民都是靠这条河吃水，许多村民都担心河水污染后到哪里去找水喝。
记者采访发现，西部这些地区的高耗能产业都是面向国际市场生产，生产的产品不少都是出口国外，实际上是把其他国家限制发展的高耗能产业向我国西部转移。一些地方甚至制定了面向国际市场的"宏大目标"。如石拐区规划到２００５年末，把这里建成"世界级的硅铁合金基地"和"中国北方最大的铜产业基地"，届时可形成１００万吨的硅铁合金生产能力。在西部另一个高耗能工业基地，正在建设的一个百万吨级电石制ＰＶＣ项目引起了业界高度关注：由于电价极低，每吨ＰＶＣ成本将远低于国际平均水平，当地领导称，此举"将改变国际ＰＶＣ生产格局"。
·政策倾斜催生高耗产业西移
记者采访发现，在目前的资源配置方式、产业政策、资源禀赋条件下，西部很多能源产区成为一些企业发展高耗能产业的最佳选择地域。内蒙古乌海市在一份招商宣传材料上说："乌海市矿产资源丰富--资源富集，储量大、品位高、易开采、配套性好，便于综合开发利用。具有发展能源、高耗能工业的优越条件。"这在西部能源富集地区大同小异，再加上发达国家和国内发达地区对在电价、环保、资源、运力等方面对高耗能产业的排斥，还有西部地区要求招商引资的迫切心情，高耗能工业西移之势越来越快。
电价不能"随行就市"指导电力供需，是西部地区高耗能产业过快发展的又一原因。１９９８年前后，西部一些能源工业占主导地位的地区出现能源"卖难"现象：煤炭关井压产、限产压库，"窝电"现象严重，这为高耗能工业提供了足够空间。１９９８年，内蒙古决定在乌海市设立高耗能工业区，享受优惠电价，同时给予税收、土地等方面支持。宁夏、山西、陕北、甘肃等一些地区纷纷出台政策，鼓励过剩的电力就地转化为高耗能产品。
自２００２年下半年以来，国内能源趋紧，电力的实际价格已远高于国家定价，而此时西部的高耗能工业企业依然享受优惠电价，"一高一低"间的巨大反差使高耗能产业一时间成了暴利行业。各地的投资者纷至沓来，西部能源富集区成了高耗能工业发展的"乐园"。正是在这种政策性倾斜下，宁夏、陕西、内蒙古能源产区近几年快速崛起的工业园区中，多数为高耗能工业园；在一些招商引资、工业投资快速膨胀的贫困地区，高耗能产业成了其经济发展最重要的支撑力量。
目前，许多地区都把发展高耗能产业作为地方发展的长远打算。陕西省一位产煤大县领导告诉记者："从过去的实践看，单一挖煤地对方经济、对地方百姓是不负责任的，一定要把能源的综合利用和就地转化、增值、延长产业链条做好。"而内蒙一位地方领导称："我们的发展思路是用便宜的煤－－便宜的电－－便宜的载能产品进入市场。煤转化成电，为我们创造的效益提高１０到２０倍，电再转化成高载能产品，效益又高了１０到２０倍。"
·能源产区面临可持续发展压力
记者采访发现，西部地区呈遍地开花之势的高耗能工业给环境、能源、运输等带来巨大压力。由于高耗能产业的发展，在晋、陕、蒙、宁等能源产区的一些地方出现了"村村点火，处处冒烟"可怕场景。一些高耗能产业园区周围的群众告诉记者，有时早晨都不敢开窗，因为外地的空气比室内的还要难闻。但有的地方领导竟提出"宁肯呛死、不愿饿死"的口号，根本无视脆弱的生态环境，支持高耗能发展。一些群众呼吁，发展污染环境的高耗能工业，表面上看是推动了经济发展，但如果考虑到环境污染的代价，可说是赔钱的买卖。
高耗能产业给西部这些地区还带来了能源供应上的巨大压力。记者在采访时发现，能源产区都出现奇特的大规模缺电现象。内蒙古今年下半年缺电将更加严重，电力缺口达到７０％。陕西省榆林市和内蒙古鄂尔多斯市、乌海市等一些原本电力富余地区，电力缺口也都高达３０％－６０％。
呼和浩特铁路局运输处的消息说，去年以来，呼铁局运力日益紧张，新增的运输需求中，高耗能产品占了相当大的比例，连长期以来一些运量很小的地区也前来为高耗能产品"跑车皮"。然而由于这些需要大量运力支撑的高耗能项目在上马时并未征询运输部门建议，所以铁路局往往无能为力。
中国工程院院士张寿荣说：近年来，发达国家普遍从能耗、环保、税收等方面对电解铝、电石、铁合金等高耗能项目进行限制，迫使这一产业向境外转移。而我国由于缺乏严格的产业准入限制，正在成为世界高耗能产业转移的中心。现在国内在建和已经建成的电解铝、电石、铁合金等生产线，已经超出国内需求的一倍以上，各地上马的积极性依然很高，不少新上项目的主要市场在国外，说明我们正在不惜资源、环境代价，不顾国内能源紧张的形势，努力为别人提供高耗能产品，实在得不偿失。
热门推荐