在新昆明的城市布局中，西城区将被打造成为一个现代化的工业新区，依靠新增产业门类、扩大产业规模和提升产业档次来为昆明的发展提供强大的产业支持。规划中的西城区内分布著安宁、昆阳、海口等工业重镇。其中，作为云南省最大工业基地的安宁正以“工业强市”作为做大区域经济的核心战略，铸就著昆明西部的经济增长极。
是什么使工业成为了推动安宁市域经济发展的主导力量？是什么保障了安宁多年来持续加大工业投入力度？是什么吸引了一个个上千万元的大项目落户安宁？当我们走进这片“螳川宝地”欲探其究时，该市市长李喜道出了“安宁现象”的本质。
安宁位於昆明西南28公里处，历史上是“南方丝绸之路”的重要驿站，是昆明通往滇西8个地（州）市的门户，被誉为“连接金方，螳川宝地”。2003年，昆明市辖县级市安宁全面启动“工业强市”发展战略，以“投资拉动、项目带动、园区开发、沿川发展”为思路，实现引进重大项目25个，总额达176.5亿元，相当於建国以来国家对安宁所有驻市大工业固定资产投资累计总和，是前5年招商引资总和的13倍，形成了以工业高速发展强力掀动全市经济整体增长为内涵特徵的“安宁现象”。
“安宁现象”：工业对GDP增长贡献率超六成
2003年，安宁市驶入经济高速增长快车道，全市实现生产总值50.2亿元，其中，完成工业总产值97.5亿元，比上年增长16.6%；实现工业增加值31.11亿元，对全市GDP增长的贡献率为60.2%。进入2004年以来，安宁继续保持快速增长势头。上半年，全市实现生产总值29.9亿元，完成年计划的53.6%，实现了时间过半任务过半的目标。其中，第二产业实现增加值21.4亿元，同比增长30.5%，对GDP的贡献率为69.4%，拉动GDP增长15.7个百分点。
2003年贡献率60.2%，今年1至6月贡献率69.4%，安宁工业对GDP增长贡献率已超过六成。对此，有专家指出，安宁工业生产的高速增长其原因主要来源於原有雄厚的工业基础和近几年对工业不断投入所产生的后劲，以及一批重大项目的开工建设的影响。
解放思想“跳出安宁看安宁”
李喜是一位极具“危机感”的领导，‘跳出安宁看安宁，走出昆明看安宁，走出云南再看安宁”是其不断重复的一句话，也是他对自身职责的要求。2001年，安宁市在全国百强县位次由前一年的83位降至98位，而2002年更被淘汰出局。面对严峻的现实，使安宁人认识到，在当今区域经济激烈竞争的时代，不解放思想就不可能创新发展思路。
李喜介绍说，为“真正走出去看安宁”，2003年下半年，安宁安排了300万元资金，委托中国“西部展望计划”在上海举办综合经济培训班，先后组织425名副科级干部参加培训。走出去经济培训开云南市（县）之先河，从规模化、运动化到专题化、系统化，使干部思想解放、观念转变、思路创新，从先进中寻找到差距，从发达中发现了不足。事实证明，安宁市政府职能的转变、良好的经济运行分析机制的建立、环境招商绿色通道的运行等成绩的取得，都得益於走出去看安宁。
转变职能实现企业地方“双赢”
“投资就像候鸟，什么地方气候好，它就飞临什么地方。”李喜指出，近年来，安宁市著力解决政府职能的转变，围绕“越位”、“缺位”和“错位”等问题，以行政审批制度改革、经济管理方式、市域经济分析、季度经济运行为切入点，强化政府的管理、服务功能，主动为企业提供政策性协调服务和社会化生活服务，已初步构建起“小政府大服务”的工作格局。2003年，该市一次性整体剥离了昆钢、大黄磷、云化、省建一公司4户企业10所学校，减轻了企业负担，增强了活力和竞争力，实现了企业与地方“双赢”。
同时，安宁通过打破“市属”与“市域”的所有制界限，把市域内所有企业纳入全市的统筹规划，建立起了市域经济运行分析机制，以全面把握经济发展状况，切实解决存在的困难和问题。
科技创新提升工业经济效益
李喜说，安宁正通过全面实施“科教兴市”战略，支持工业企业实施技术改造，以提升工业经济效益和质量。例如，昆钢投资21亿元新建的板带工程，填补了云南无冷轧钢板的空白；云南华云实业总公司通过投资2.4亿元新建水泥熟料项目，具备了先进的生产工艺，自动化控制水平有了整体提高。2003年，在政府的支持下，昆钢投资15亿元启动实施镀锌彩涂板等5大技改工程，以全面提升综合生产能力；云天化集团利用大黄磷的资源设备实施的技改国产化示范项目和年产50万吨合成氨生产项目，将为云南磷复肥基地建设奠定基础。
环境招商引资实现历史突破
李喜强调“良好环境吸引投资的作用远远高於优惠政策”，近年来，安宁全新树立了“环境就是生产力”的新理念，坚持把环境招商放在各项工作之首，全力吸引外来投资和项目进入。2003年以来，安宁更创新服务手段，建立了集中办公制、项目手续委托办理制、领导责任推进制、全程跟踪服务制四制为主要内容的绿色通道，针对每一个引进项目，专门配备政府班子“1+1服务”，承诺投资项目手续办理“零成本”，大大增强了安宁招商引资的吸引力。
通过加强环境建设，安宁招商引资实现了历史性突破。2003年以来，分别引进了中国华电集团昆明二电厂等37个投资项目（5个外资项目），协议引资181亿元，而其中工业项目占76%。目前，已正式开工的项目计划投资总额超过110亿元。
“工业化是现代化的基础和前提。”李喜说：“安宁将充分发挥区位、资源、工业基础和发展环境四大优势，打好工业牌，以工业化统筹城乡经济，推动市域经济更快发展，构建环滇经济圈绿色工业城市。”
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