最近，河南省由省长、副省长出面组织省国资委、省建设厅以及财政、工商、社保等各部门，通过再次明确一系列扶持政策和进一步采取必要措施，扫除改革障碍，全力推进全省范围内的建筑业国企改革。
据统计，河南省目前建筑施工企业有3000多家，装饰装修企业2000多家，其中国有企业369家，仅占总数的7%。而国有建企的产值占全省建筑业总产值、利税的五成。截至8月底，该省369家国有建筑企业中，已开始改制运行的有308家，已通过改制方案的有15家，将改制方案上报的有45家，已进行资产评估的有66家，进行注册文件准备的有34家，办理公司登记的有14家。目前，基本完成改制的有168家，占46%，全面完成改制的有54家，占15%。还有52家企业改革改制尚未开始运作。
这些企业改制面临的一个突出问题就是改革成本的费用支出。据河南省建设厅初步调查，全省范围内省、市属国有建筑企业中的工程拖欠款少则上千万元，多则上亿元，致使企业的资金链严重断层，企业资本积累不足、良性资产有限。而有效资产的不足，造成用于支付改革中职工身份置换的补偿金缺口较大。同时，国有大中型企业随着行业结构的调整，人员老龄化已成为普遍问题。一次性支付大量的过渡费，企业普遍感到难以承受。这已经成为制约改革进程的瓶颈。其次，参加医疗统筹的门槛过高也影响着部分企业的改制进程。如按照郑州市的有关规定，该省建一公司需一次缴纳1300多万元的过渡费，企业根本无力承担。
另外，该省部分省级国有建筑企业因所属地域较分散，也影响了改制的进展。例如河南省建四公司分跨郑州、南阳、开封三个市的基地，企业在资产评估中按属地管理的原则，各地的不同政策规定必须由相关市进行评估且要选择多个评估机构，无疑加大了企业的改制成本。而且，由于建筑行业的特殊性，该省许多建筑企业隶属不同的管理部门，如水利、纺织等行业。而每个行业都自有特点和自身利益考虑，主管部门不一造成了协调上的困难，必然增加了改制的难度。
针对一系列问题，特别是涉及多个部门的难点问题，国有建筑企业的改革是中途停止还是坚定不移地进行到底？该省政府主要领导成玉省长、李新民副省长亲自听取企业改制情况的汇报，亲自指导并提出思路和要求。同时，针对目前建企改革中较突出的观望、徘徊、犹豫、退缩状况，该省再次明确，今年年底完成改制的时限不变。同时，省国资委、财政厅、组织部、发改委、建设厅、国税局、工商局、劳动厅、国土厅、法院、总工会等有关部门联合或分别下发了一系列文件，出台了一系列支撑性政策，涉及资产评估、资产转让、债权债务处理，土地流转，职工安置，税务问题，干部身份，企业帐表，企业注册，劳保统筹，案件审理，改制方案批准等改制工作的方方面面。各相关部门也结合行业特点分头指导，推进改制工作的全面进行。
作为行业主管部门的河南省建设厅则提出对由国有大中型建筑企业改制分离出的建筑企业优先予以市场准入；对积极推行改革，实力较强，发展较快的骨干企业，在企业评先、工程评优和市场准入等方面给予政策倾斜等。对进一步深化国有建筑企业产权制度改革，提供政策保障。同时，成立了国企改革指导机构，建立国有建筑企业改革联系点制度、国有建筑企业改革月报制度和督查工作机制，还专门组建国企改制课题研究组，就改革中的难点问题进行专题研究，以提供技术支持。
同时，该省建设厅、省国资委明确提出建筑业企业的改革完全可以参照学习国有工业企业改革的经验，并指导企业制定具有可操作性的《企业改制方案》，按照一企一策，对症下药。各市建委在帮助企业排忧解难的同时，将工作重点置于对企业在改制操作上把关定向上。如产权界定上，帮助企业做好相关部门，以及企业债权人的沟通协调。尤其是对改革成本不足的企业，积极协调企业债权人，特别是争取债权银行对企业债务最大限度的折让，使企业的改组改制方案更具有可操作性。通过产权制度改革实现国有资本的退出，解除国家对国有企业的无限责任；通过职工身份的有偿置换，解除国家对国企职工的无限责任。进而实现企业与主管部门彻底脱钩的目标，以实现国有资本收缩战线的总要求。另外，为保护国有资产安全和维护债权人权益。该省明确有关管理部门要严把企业改制四关，包括资产评估关、企业资产登记关、呆坏帐审查核销关、改制方案审核监督关。要求在资产清理、登记、评估、转让、劳动关系调整的过程中，加强监督，防止暗箱操作。
一系列政策和措施的落实，加速了河南省这场以“产权制度改革为中心，两个置换为改革主要内容”的建筑业国企改革步伐。
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