近800亿元建设资金考验重庆市公路建设

慧聪工程机械网   2004-12-27 15:20   来源:重庆商报  作者:余海波

核心提示: 2007年前,重庆高等级公路建设投资有限公司(高投公司)将完成2000公里县际公路建设,回购近3000公里高等级公路,需要上百亿资金。到2010年,重庆市公路里程将达35000公里,需要797亿资金来打造长江上游交

核心提示:

2007年前,重庆高等级公路建设投资有限公司(高投公司)将完成2000公里县际公路建设,回购近3000公里高等级公路,需要上百亿资金。到2010年,重庆市公路里程将达35000公里,需要797亿资金来打造长江上游交通枢纽。近800亿资金从何而来?重庆公路建设面临严峻考验。高投公司超前创新思维,摸索出银行贷款、土地储备、旅游开发等融资手段,为重庆市公路建设提出宝贵经验。

2010年,重庆将是一个崭新的城市,那时重庆将成为长江上游重要交通枢纽。这一宏伟目标能否如期实现?重庆公路建设面临严峻考验。初略估计,重庆公路建设将耗资近800亿来完成重庆市高速公路和高等级公路、县际公路及其他公路的建设。巨大的资金从何而来?重庆高投公司开拓创新,在实际工作中摸索出银行贷款、国家补助、土地储备以及旅游开发等多种投融资渠道,为解决重庆市公路建设资金摸索出可行之路。

实力聚集资金

提及高投公司融资渠道第一步不得不谈到“8小时重庆”工程。

“8小时重庆”总投资近百亿元,其中高等级公路占40%左右,高投公司投资35亿元。重庆“山高坡陡路不平”的特殊地形地貌,加上“8小时重庆”的公路工程多半在山区,其间翻山越岭、山高坡陵、沟壑纵横,泥石流、滑坡等地质灾害的频发发生,公路建设难度可想而知。

“8小时重庆”工程建设投资构成基本上是“三个三分之一”,即三分之一靠国债投资,三分之一靠市政府的各种资金专项补助,还有三分之一就要靠相关区县自筹,据了解,每个区县平均要筹1亿多元。然而,当这些政策下发到各区县时却倒成了“拦路虎”,一些区县资金不到位,工程进度一拖再拖。在此情况下,2002年12月12日,重庆市人民政府为了推动重庆经济持续、快速发展,出资组建了专门对重庆市除高速公路以外的高等级公路实施投资(含回购)、组织建设、经营、养护和管理的国有独资公司——重庆高等级公路建设投资有限公司(高投公司)正式挂牌成立。

高投公司成立前,部分区县“8小时重庆”工程已开工建设两年,工程量平均完成不到一半。因为资金到位,组织得力,高投公司只用了半年多时间就完成剩余的一半工程,确保“8小时重庆”工程于2003年12月26日顺利完成和全面实现通车。这不得不说是重庆市人民政府的英明决策和大胆创新思维以及高投公司全体员工奋力拼搏的结果。

“集中信用,诚信为本。”是高投公司在融资方面坚持的理念,用高投公司领导的话说“一个企业连最基本的诚信都没有了,哪来有客户,企业只有丧失生存本领”。一方面,高投公司积极落实项目资本金,抓住机遇,积极争取国债资金、交通部补助、养路费等政府性投入,争取市政府和市交委给予高投公司公路收费、税费安排和土地储备等扶持和优惠政策。另一方面积极向资本市场融资,目前主要是向银行贷款。因为有了良好的信用,众多家银行愿意为其贷款。目前,高投公司已获得各家银行授信130多亿元,已批准可使用贷款近80亿元,其中建设银行40亿元、开发银行15亿元、招商银行5亿元、工商银行20亿元。

多种手段融资

高投公司的融资绝非停留在银行贷款上。1600亩、4000亩、7300亩……通过公路、桥梁项目换取土地储备升值不断巩固原始资本的积累,体现了高投公司领导超前的市场“慧眼”。

今年2月,高投公司与北碚区政府签下协议,以土地置换的方式修建北碚嘉陵江碚东大桥。就在本月12日,碚东大桥正式开工了,运营38年的嘉陵江朝阳大桥即将“退休”。

碚东大桥是高投公司全额投资2亿元,北碚区人民政府以每亩10万元共4000亩土地进行置换的。建成后,将与绕城高速公路(拟建)、渝合高速公路、国道212线、省道204线相通,届时将成为北碚的重要交通枢纽。

除此之外,总投资3亿元的长寿长江大桥也将于近期动工,高投公司将从长寿长江大桥处获得5000亩土地。目前高投公司正在大胆的尝试“你给我土地,我给你修桥修路"这种新型的公路融资模式。”“该模式不仅可以缓解区县财政压力,还能解决投资方的资金难题,实现项目滚动开发。”该司领导表示,今年内36条县际联网公路(总里程2000多公里)必须开工,预计投资110亿元,2007年全部建成。

加快库区建设,将库区经济驶入快车道。高投公司与云阳、丰都、奉节和忠县等10多个区县达成类似协议,修建公路。由此看来,重庆市36条县际公路的建设进程将大大提速。

据了解,公路建设总投资中,中央和重庆市政府负责解决30%-40%,其余由高投公司通过银行贷款和其他融资渠道自行解决。换句话说,要修成36条县际公路,高投公司必须拿出60——70亿元资金。

从今年起,高投公司还将在未来3——5年内储备5万亩左右的土地。高投公司有关人士称,按照规划,到2010年重庆市公路里程将达到35000公里,需要797亿元建设资金,筹资任务异常艰巨。其以土地开发为补充,打破重庆交通建设资金“瓶颈”的制约。

旅游开发合作

5000万元包装大足旅游,高投公司取得整体经营权,经营期限为50年。这是继丰都蓝天湖、石柱黄水森林公园后,高投公司投资旅游融资的又一运作手段。

今年年初,在政府的领导下,高投公司正式回购大邮公路,并拆除社会反映强烈的龙水收费站,对大邮公路直接经营、维护和管理,用高投公司董事长李健的话说,这是他们为改善大足县的旅游环境作出的贡献,哪怕每天减少3万多元的收费,也是值得的。

据了解,高投公司与大足县共同出资组建大足旅游公司,注册资本5000万元,其中高投公司投入80%,大足县投入20%。该公司将负责大足石刻、龙水湖、玉龙山国家森林公园三大旅游项目的整体开发经营。高投公司相关负责人介绍,公司的注册资本、融资及公司营利都将投入旅游品牌的开发,争取把大足旅游资源包装成全国知名品牌。

为进一步解决资金问题,大足县与高投公司签订了大足旅游整体开发合作协议。该县旅游局陈局长透露,此次合作协议约定,高投公司换得大足旅游50年整体经营权。投资开发计划中,目前将着手完成第一步的整体规划和前期准备。再投入资金将对景区设施进行完善、景观进行改造、景区及景区间交通环境进行完善等基础和附属设施的建设。

大足旅游环境改善将为重庆旅游整体环境锦上添花。

业内人士认为,作为重庆三大旅游知名品牌之一的大足石刻,虽然年接待游客均在100万人次以上,但与云岗石窟、敦煌石刻等旅游景点相比还有相当差别。而且,在留住过夜游客的重庆旅游客源市场中,很难与长江三峡、都市景观形成合力。其主要是因为大足旅游除拥有知名的大足石刻外,几乎没有能够吸引外地来渝游客的特色景观。高投公司的大手笔投入,如果能实现大足旅游的根本性改变,将让重庆旅游如虎添翼。

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