2004年，汕头市各级建设行政主管部门根据本地建筑市场僧多粥少的实际，坚定不移实施外向开拓战略，积极鼓励和引导施工企业外出施工，巩固老基地，拓展新的施工领域和新的施工基地，使全市外向型建筑业经济保持增长态势。全年完成施工产值106.8亿元，比增12.6%；其中外出施工产值73.3亿元，占全市施工总产值68.6%，比增16.7%。上缴地方税收约2.2亿元。全市外出施工领域进一步拓展，建筑业经济发展取得明显成效。
老基地得到巩固。广州、深圳是汕头市外出施工主要基地，各外出队伍狠抓质安，争创样板工程，打响汕头建筑品牌，在穗、深两地站稳了脚跟。去年汕头市企业在广州获市优工程23项，在深圳获市优工程5项。在深圳市建筑施工百强企业评比中，汕头市的建总深圳分公司、建安实业深圳分公司、深潮公司分获第5、6、17名。驻穗、深企业承接工程项目已从房屋建筑扩展至道路桥梁、港口码头、园林绿化等领域，同时，积极辐射至周边地区，已有20多家企业在东莞、佛山、中山、江门、清远等地注册承建工程。
新市场拓展成效显著。各区县建设行政主管部门根据国家投资重心转变，西部大开发、东北振兴、京津唐区域、长三角区域、CEPA和泛珠三角区域经济启动的有利契机，引导施工企业及时打入北京、上海，抢占京津唐地区和泛长三角地区市场；远赴西藏拉萨、新疆克拉玛依，进军沈阳、哈尔滨，开辟西北、东北市场；全力拓展江西、湖南、广西等9+2泛珠三角区域，创立新点，承揽任务。全年办理外出施工注册手册359项，新上手工程594项，合同造价91.6亿元。
建筑企业资质结构进一步优化。组织对全市181家企业进行资质年检，178家通过年检，3家被取消资质。积极扶持建筑企业晋升和增项资质，进一步优化建筑企业资质结构，增强发展后劲。22家企业获增加钢结构、建筑幕墙、装修装饰等专业施工资质，为外出承揽专业工程提供了广阔舞台。汕头市建筑企业已突破房屋建筑施工的单一格局，逐渐形成施工总承包、专业承包、劳务分包三个层次较为协调的资质结构体系，施工空间进一步拓展。
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