3月29日，在西安召开的陕西省水利工程管理体制改革工作会议宣布，计划用2年半时间基本完成陕西省水管体制改革任务，构建起符合陕西省情、水情和适应社会主义市场经济体制的水利工程管理体制和运行机制，保障水利工程安全运行和充分发挥效益。
截至目前，陕西省累计投资300多亿元，兴建了20多万处水利工程，初步建成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、发电等多种功能的水利工程体系，在抗御水旱灾害、促进社会经济发展、保障人民生命财产安全等方面发挥了重要作用。但由于历史原因，陕西省水管单位存在体制不顺、机制不活、经费短缺、管理粗放等问题，导致大量水利工程失修、效益衰减，不仅影响工程安全运行，也给陕西省经济稳定增长和人民生命财产安全带来隐忧，国家近年投巨资兴建的大批水利设施将难以发挥效益。
水管单位体制改革的核心是强化不同水利工程的分类管理，通过区分纯公益性、准公益性和经营性水管单位性质，改革市场经济体制下不利于水利工程管理的体制机制性障碍，提高工程管理水平，实现政事分开、事企分开。改革涉及陕西省3万多名水管单位职工，占到陕西省水利职工总数的一半以上。陕西省政府对搞好水管体改十分重视，2003年4月专门成立了由王寿森副省长任组长的体改领导小组，成员包括陕西省体改办、发改委、财政厅、水利厅、人事厅、陕西省编办等10个部门。2004年8月，陕西省政府常务会议审议并通过了《陕西省水利工程管理体制改革实施方案》，陕西省总的安排部署是2005年开始试点，确定了陕西省泾惠渠管理局、宝鸡市冯家山水库管理局、西安市长安区沣河管理处等15个具有代表性的水管单位为跟踪研究的改革试点，2006年在积累经验的基础上以点带面，整体推进，2007年上半年全面完成改革任务。
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