2005年8月4日，全球首屈一指的工业流体控制设备制造商———美国福斯公司把在中国投资规划的首选城市确定为大连。
美国福斯公司是一家具有百年历史的企业，主导产品泵、阀门的技术含量居世界同行业领先地位，已经在28个国家设立了生产企业和销售公司。福斯公司董事长克林陆在大连签订了并购大连华能耐酸泵厂的意向书。克林陆表示，福斯公司将加大资金和技术力量投入，使大连成为公司在海外的一个重要生产基地。
实施振兴老工业基地战略已经使辽宁成为外商投资的热点地区，国务院办公厅下发《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办[2005]36号文件，以下简称36号文件）又使外商的投资热情进一步升温。省内一些有识之士普遍认为，36号文件，为辽宁老工业基地扩大对外开放提供了十分难得的有利机遇。特别是在积极吸收外资加快重点行业和企业技术进步方面的优惠政策，必将增强产业整体素质和核心竞争力，推动辽宁产业结构的优化升级。
当一次更加有利的机遇来到时，辽宁的重点行业和重点企业又面临着一次新的战略抉择
增强产业整体素质和核心竞争力是振兴辽宁老工业基地的重点，而重点行业和重点企业是关键。只有重点行业和重点企业的技术水平提高了，自主创新能力提高了，核心竞争能力提升了，辽宁振兴的步伐才能加快。而36号文件的出台无疑使更有利的机遇来到我们面前，辽宁的重点行业和重点企业面临着一次新的战略抉择。
36号文件明确提出：“要加强政策引导，推进重点行业和企业的技术进步。立足现有基础，发挥比较优势，以增强产业整体素质和核心竞争力为重点，积极吸收外资加快重点行业和重点企业的技术改造，加强对引进技术的消化、吸收，大力提高自主创新能力，推进产业升级。”
36号文件清楚地告诉我们，要加快推进利用外资重大项目的实施，实现产品产业结构的换代升级，增强我省优势产业整体素质和核心竞争力。
辽宁工业的比较优势是什么？辽宁省委党校工商管理教研部主任林海滨教授，依据他主持的国家社会科学基金项目《辽宁老工业基地技术改造与产业升级研究》阐述，辽宁工业的比较优势，就是传统优势产业。传统产业在辽宁现实产业结构中占有举足轻重的地位，是辽宁工业的主体，也是辽宁参与市场竞争的比较优势所在。这些具有比较优势、基础较好的传统产业，也是我省进行技术改造的重点。因此，辽宁老工业基地技术改造的着眼点是利用高新技术和先进适用高新技术改造和提升传统产业，有效提高传统产业的技术水平和产业集中度，增强传统产业创新能力和国际竞争力。
辽宁省社科院世界经济研究所所长于治贤研究员认为，“要积极吸收外资加快重点行业和重点企业的技术改造”，必须突出“重点”二字。他说，加快辽宁工业的技术改造，不是要面对所有的行业，而是要选择重点，要把引进的外资投入到那些“重中之重”的企业，即“龙头企业”的技改当中去。在辽宁，目前急需加快技术改造步伐的就是装备制造业。装备制造业既是我省的传统产业，又是具有比较优势的产业。只有引导重点行业的重点企业加强对引进技术的消化与吸收，才能提高重点企业的自主创新能力，才能提高辽宁优势产业的升级。
新一轮世界产业转移浪潮，给辽宁重点行业和重点企业的技术改造提供了吸引和利用外资的机遇
36号文件中提出：“支持外商投资重点行业和企业。积极引导外商投资国家重点发展的现代农业、装备制造业、化工业、高新技术产业和农产品加工业等行业，加快发展配套产业，形成具有较强竞争力的现代产业基地。”
辽宁省委党校工商管理教研部教授常丽认为，当今的国际经济形势为外资投资我省重点行业和企业提供了可能。进入21世纪，世界产业转移重点转向了装备制造业和重化工业。美日等发达国家的跨国公司要把在本国生产成本高、能耗高、劳动密集型的产业，向劳动成本低、投资环境好、市场潜力大的发展中国家转移，越来越多的先进装备制造企业也把目光投向中国。国家提出振兴东北地区等老工业基地战略时，恰逢以装备制造业和重化工业为主的新一轮世界产业转移浪潮，这给辽宁的优势产业尤其是装备制造企业提供了难得的引资机遇。
常丽感慨地说，此次国家出台的36号文件为我省提供了优惠的政策，我们应紧紧抓住这一机遇，全面推进与国外企业的合资合作，充分利用国外资金、技术和管理经验，实现产业升级。辽宁重点行业和企业的改造升级必须走开放之路，在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际竞争与合作。辽宁装备制造业基地的地位在国内仍然无可替代，在飞机、造船、机车车辆、汽车、机床、输变电设备、石化通用设备等制造领域具有很强的优势，这些都是与外商合资合作的重要“卖点”。关键是彻底转变引资理念，充分利用国家的政策机遇，借用外商投资，把重点行业和企业做强、做大。建设全国乃至世界的装备制造业基地和重要原材料基地，是我省实现老工业基地振兴的重要目标，这自然成为吸引外资的强磁场。
2005年以来，辽宁省装备制造业和原材料工业利用外资呈现大幅增长态势，1至7月份全省装备制造业利用外资项目达319个，原材料工业利用外资项目230个，合同外资额分别为8.29亿美元和7.48亿美元。
实践证明，外商十分青睐辽宁省的重点行业和企业，许多世界知名企业和跨国公司，把他们的目光投向了辽宁这块投资热土。2005年7月29日，由世界著名海运公司韩国大洋商船株式会社独资成立的大连大洋船舶工程有限公司在大连开发区大孤山湾开工奠基。这个项目工程总投资将超过1.5亿美元，是大连市目前船舶业投资额最大的外资项目。统计显示，2005年上半年，辽宁省新批外商直接投资项目1267项，实际利用外资完成8.37亿美元，同比增长26.5%，增幅高于全国平均水平，这一发展势头是多年来少有的。
政策之优惠，含金量之高，推进辽宁重点行业和企业的技术改造当快马加鞭
36号文件在鼓励外商投资重点行业和企业方面出台了一系列具体的优惠政策，把辽宁增列为执行《中西部地区外商投资优势产业目录》的省份，可享受鼓励外商投资项目的进口税收优惠政策。政策之优惠，含金量之高，在辽宁的历史上前所未有，辽宁重点行业和重点企业的技术改造理应快马加鞭。
辽宁省发展和改革委员会主任仲跻权称，辽宁省将全面开展外商投资重点行业和企业的环境建设。2005年8月17日，鞍本钢铁企业集团挂牌成立，标志着辽宁省以大型骨干企业为核心，通过拉长产业链，提高配套能力，加快发展钢铁精深加工产业群的步子迈出了第一步。辽宁省还将以抚顺石化等企业为核心，推进抚顺“中国北方石化城”的建设，加快发展精细化工产业群。加快发展大连、葫芦岛、营口修造船及船舶配套产业群，环渤海石化产业群，沈阳、大连装备业产业群，锦州汽车零部件产业群以及大连电子产品制造产业群。加快建设沈阳、大连软件产业群。积极扶持农业龙头企业的发展，形成若干个农产品加工企业集群，把辽宁省建成国家重要的优质特色农产品生产和加工基地。如此看来，辽宁省吸引外商投资重点行业和企业的空间更加广阔。
辽宁省经济委员会副主任谭成旭谈及我省支持外商投资重点行业和企业的措施时介绍，辽宁省将把外商投资重点发展的现代农业、装备制造业、化工业、高新技术产业和农产品加工业等行业的重大项目优先纳入辽宁省“十一五”工业经济结构调整规划，对中外合资发展装备制造业中的专、精、特产品，实现进口替代、出口创汇以及对地区经济发展有较大牵动作用的技术改造项目，加大支持力度。充分利用辽宁省现有基础，发挥辽宁省区位和资源优势，通过合资合作和对引进技术的消化吸收，提高辽宁省的自主创新能力，促进结构调整、产业升级。
目前，辽宁省发改委与省经委正抓紧研究符合辽宁省经济发展实际的外商投资优势产业目录。辽宁省发改委为此召开了有辽宁省内重点国有企业、外商投资企业和民营企业参加的征求意见座谈会，初步拟定了外商投资优势产业目录条目。省经委表示，将进一步完善《辽宁省限额以下技术改造项目免税确认办理程序》，强化服务意识，提高办事效率，高效快捷地办理技术改造项目进口设备减免税确认。
林海滨教授说，创新不足已经成为制约老工业基地产品竞争力、阻碍当地产业扩张的症结所在。36号文件鼓励外商投资高新技术产业和研究开发中心。鼓励跨国公司在东北地区以独资或与当地企业、科研机构、高等院校合资的形式设立研究开发中心。并对经核准的外商投资企业技术中心在进口国内不能生产的某些物品时，按规定给予免征关税等优惠政策。这些政策无疑将提高外商投资研发中心的积极性，是提升辽宁企业技术创新能力的极好时机。辽宁省应探索研究开发的有效模式和运行机制，尽可能地与外商组成联合开发机构、战略联盟、股份有限公司或有限责任公司，强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力的转化。
于治贤研究员说，辽宁省应用好、用足36号文件的优惠政策，辽宁省的一些重点企业、科研机构、高等院校应积极与跨国公司合作设立研究开发中心，以此来加强对引进技术的消化、吸收，从而强化企业自身的技术开发能力，提高自主创新能力，增强发展后劲。他说，单纯依靠买技术，是买不来技术创新的。
从辽宁省经委了解到，为落实36号文件中“鼓励外商投资接续、替代产业”这一政策，辽宁省将结合“十一五”规划编制，采取在重大项目布局上优先安排等措施，鼓励、引导外资投向阜新、鞍山、抚顺、本溪、盘锦等资源枯竭型城市的精深加工和接续产业等项目。
热门推荐