中国装备制造业将要面临“外大内空”危机

慧聪工程机械网 2005-11-07 08:34 来源：经济参考报作者：王一娟

“排头兵”陆续被收购创新力逐渐在消失跨国公司并购我国龙头企业的趋势近来有所加剧，一些地方政府在扭曲的政绩观的驱使下，争相引入外资，导致我国一大批竞争能力强、正在高速成长的装备工业龙头企业被跨国公司控制

“排头兵”陆续被收购创新力逐渐在消失 跨国公司并购我国龙头企业的趋势近来有所加剧，一些地方政府在扭曲的政绩观的驱使下，争相引入外资，导致我国一大批竞争能力强、正在高速成长的装备工业龙头企业被跨国公司控制，自主品牌和创新能力逐步消失，巨大的装备制造市场正在被跨国公司占领。今年10月25日，又一起跨国并购在江苏徐州落幕：我国最大的工程机械制造企业徐州工程机械集团有限公司，被美国凯雷投资集团收购，凯雷集团以3．75亿美元（约合30亿元人民币）的价格收购了徐工机械85％的股权。此前，全球最大的机械设备制造商美国卡特彼勒公司收购了山东工程机械有限公司后，又把目光转向三一重工股份有限公司和占据中国装载机市场份额第一的厦门工程机械集团有限公司。一旦卡特彼勒公司竞购厦工集团成功，它在我国装载机市场的垄断地位必将形成，我国装载机市场上几十年积累的创新能力和自主品牌将消失。在油嘴油泵行业，德国博世公司收购我国油嘴油泵行业的龙头企业江苏无锡威孚有限公司后，我国的油嘴油泵行业几乎全部被跨国公司并购、控股，经过多年建立的技术中心被撤销、合并。在轴承行业，西北轴承股份有限公司是全国轴承行业首家上市公司，4年前，西轴与世界第三大轴承公司德国FAG公司合资，两年后合资公司变成了德方独资企业。由于合资，企业让出了经营了多年的铁路货车轴承的品牌，失去了占中国铁路货车轴承25％的市场。在化工领域，锦西化机这个在中国化工机械行业占举足轻重地位的企业，已与跨国巨头西门子合资，未来的局面将是：锦西化机的透平机械核心技术被西门子取走，国内大型化肥设备的维修要看西门子的“脸色”。此外，我国重点行业的一批排头兵企业——陕西鼓风机（集团）有限公司、杭州前进齿轮箱集团有限公司、潍坊柴油机有限责任公司等也都被跨国公司紧紧“咬住”不放。中国机械工业联合会副会长蔡惟慈认为，当前外企进入中国机械制造业的力度、深度、广度和所追求的目标，都发生了深刻的变化。其目的已不仅仅是占领中国市场，也在把中国的机械制造业纳入其全球产业链，是要从根本上消除将来中国企业与之一争高低的可能。业内专家指出，必须控股、对方必须是行业龙头企业、未来收益必须超过15%，这三点已经成为跨国公司目前在中国收购活动的基本点。正是从这个基本点出发，现阶段，跨国公司利用中国国企改革进入攻坚阶段这一难得机遇，以资本运作方式“吃住”中国装备制造业的一批行业排头兵企业，进而打造自己的全球产业链和实现对中国市场的垄断。卡特彼勒对中国装载机市场一直跟踪了20年，却少有斩获，其主要原因是厦工、柳工等国内品牌的装载机性价比具有明显的竞争力，有效地抵御了国外品牌的进入。国内装载机市场的营业额占整个工程机械行业营业额的46％左右，因此控制了装载机市场就意味着控制了整个行业。而收购中国装载机行业的排头兵企业，就意味着收购了这个市场，进而控制整个行业，最终垄断中国工程机械行业的市场。专家分析，为了得到一家合资企业，跨国公司在与中国企业进行合资以后，就采取让其陷入亏损的办法，直到将合资企业的中方拖垮，中方愿意将整个企业拱手相让，合资企业最后变成了独资企业。西北轴承厂就是这方面的一个典型例子。这家企业在拿出铁路轴承这一块优质资产和德国某公司合资后，一步一步地失去控制权，最后不但丢掉了合资公司，而且丢掉了有竞争力的高端主导产品的市场和制造资质。据有关部门预测，今年我国装备制造业增加值预期达到500多亿元；到2010年，预期达到1200多亿元，经济总量将位居全国前列。专家告诉记者，尽管行业的总量增长很快，但核心部分、关键领域、高附加值的部分如果被外资控制，就将出现一种“外大内空”的危险景象。如果是这样，在国际分工中，我国装备制造业就有被死死钉在价值链低端的危险。科技部调研室主任梅永红在接受记者采访时说，中国装备制造业在跨国公司的“盛宴”中，面临着被逐个击破和歼灭的危险。据统计，在跨国公司投资密集的苏南地区，世界500强中有30%以上的企业选择以并购国内企业的方式落户该地区。特别值得关注的是，在这场不见硝烟的“战役”中，一些地方政府为了“招商引资”、“引进世界500强”，对跨国公司并购我国龙头企业采取十分积极的态度，甚至通过行政手段强行推动。梅永红说，美国等西方国家对重要行业的跨国并购一直实行严格的管制，包括制定完善的法律规定和严格的审查程序，设立审查机构，实行积极有效的行政和法律干预等。美国在上世纪30年代就制定了《反托拉斯法》，还设立了外国投资委员会，对重要行业的跨国并购进行评估和审查。从我国联想集团并购IBM PC业务受到美国外国投资委员会审查，以及中海油并购美国尤尼科石油公司、海尔并购美泰公司等均因美国政府干预而失败的事例可以看出，一直积极推动经济全球化和自由贸易的美国，对重点行业的并购和垄断也实行了严格的审查和限制。装备工业是反映一个国家工业和创新水平的标志性产业。国有排头兵企业不是一件可以随便买卖的商品，因为它们承载了中国几十年来积累起来的技术能力和组织能力。北京大学教授路风说，就在中央政府以及社会各界不断表示要振兴中国装备工业的同时，这个工业中的排头兵企业却一个接一个地消失。如果这种情况继续下去，政府靠什么去振兴装备工业？梅永红建议，我国应完善对跨国并购和垄断的法律、法规制约，对跨国并购进行必要的评估和审查。如果任由跨国公司并购、控制我国装备工业龙头企业，将使我国的装备制造工业蒙受巨大损失。

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