局领导视察企业特种设备安全生产情况
特种设备:指涉及生命安全、危险性较大的承压和载人设备、设施;广泛应用于第一、第二和第三产业,在国民经济和社会发展中起着举足轻重的作用。纳入我国特种设备安全监察范围的有:锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、场(厂)内机动车辆等八类设备设施。
特种设备造福于人类,如果管理不善,也会酿成群死群伤的重特大事故。因此,特种设备安全是生产安全的重要组成部分,是实现安全发展、构建和谐社会的重要内容,是落实科学发展观的必然要求。
特种设备,江苏省占全国总量14%
根据2007年底统计数据,江苏省在用特种设备共55.8万台,其中锅炉5.23万台,压力容器22.84万台,电梯7.96万台,起重机械14.84万台,厂内机动车辆4.85万台,索道17条,大型游乐设施467台。另有气瓶1003万只,压力管道19148公里。
江苏省在用特种设备总量大、增长快,占全国总量的14%,位于全国第二位,仅次于广东省。与华东地区省份相比,我省在用总量分别是上海、浙江、山东、福建、安徽、江西的1.9倍、1.2倍、1.8倍、4.3倍和5.6倍。近五年来,我省特种设备数量每年平均增长接近10%,高出全国平均增速的两个百分点。
江苏省是全国最大的特种设备制造基地,目前,共有持证特种设备生产单位3500多家,占全国总量的15%,年产值达1000亿元人民币。其中特种设备设计单位182家、制造单位1100家、安装修理改造单位1050家、气瓶充装单位许可1213家。苏南地区初步形成锅炉、压力容器、压力管道元件制造业基地,许多企业年产值逾亿元。无锡市初步形成起重机制造业基地,苏州市初步形成电梯制造业基地。
特种设备安全,江苏领先全国
近几年来,江苏省特种设备安全总体状况保持平稳,特种设备安全水平远远高于全国平均水平和周边地区。
2002-2006年,江苏省发生特种设备安全事故96起,死亡72人。
2007年江苏省发生特种设备事故19起,造成19人死亡、6人重伤、14人轻伤,直接经济损失约804.1万元,其中死亡三人以上较大事故2起。万台设备事故率和死亡率同为0.34,低于全国同期平均水平近一半左右(全国万台事故率为0.60,万台死亡率为0.73)。
2008年江苏省发生特种设备事故13起,造成8人死亡,6人受伤,未发生三人死亡较大以上事故,万台设备事故率和死亡率为0.26和0.14,同上年相比,事故起数和死亡人数分别下降21%和58%。
标本兼治,科学监管引领安全发展
以落实科学发展观、构建和谐社会为指导,江苏省质监系统围绕预防和减少事故,标本兼治,重典治患,以全面落实安全责任为重点,深入推进动态监管体系、应急管理体系建设,加强安全监督检查和专项整治,强化安全监察基础,努力提高安全监察有效性,有效地实现了杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,保持了特种设备安全运行态势。
特种设备事故隐患排查治理扎实开展。2007年各级质监部门共出动5万余人次,现场抽查特种设备生产单位和气瓶充装单位2000余家,检查特种设备使用单位16000余家,发出安全监察指令5239份,立案查处1023起,已经督促整改事故隐患8056起,责令停止运行设备3272台,淘汰报废特种设备951台,消灭“土锅炉”142台。
特种设备安全监管基础工作进一步加强。苏州局对吴江市七都钢瓶检验有限公司进行检查时,发现该单位不按照检验工艺要求进行检验,并对底座、耳片、护罩脱落的钢瓶正在进行非法焊接修理,影响恶劣。江苏省质监局报请国家质检总局作出了撤销其液化石油气钢瓶检验许可资格的行政处罚。全省质监部门采用多种宣传形式,利用“3·15”、安全生产月、质量月活动和春节、“五一”、“十一”等重大节日,开展进企业、进校园、进社区、进游乐场所大型宣传活动。编制发放了《特种设备安全工作指引》等宣传材料2万余套,培训特种设备作业人员和管理人员30万人次。
省、市、县质监局以及检验机构层层签订特种设备安全责任状,核定了全省29.8万多台特种设备的定期检验计划。2007年全省特种设备产品制造监督检验20万台,气瓶123万只,共发现质量安全问题16977次,发出联络单3505份、意见通知书344份。安装维修改造监督检验46865台,发现问题29736次,发出联络单9619份、意见通知书1030份。特种设备定期检验23.8万台,定期检验发现问题59445处。2008年1-10月份,全省定期检验特种设备233939台。特种设备安全检验对安全监察的支撑作用不断增强。
推行特种设备节能监管工作。质监部门以制定并实施《江苏省工业锅炉节能标准》和《江苏省换热设备节能标准》为抓手,在设计、制造、安装、改造和使用等各个环节,探索推行安全监察与节能监管相结合的途径与方法。组织开展了130台在用锅炉热效率测试和全省锅炉水处理状况调查工作。加强锅炉设计节能把关,完成了工业锅炉节能教材编写工作,各地共组织锅炉节能培训近3000人次。配合省经贸、环保部门开展对集中供热区域节能减排情况调研,并制定文件,淘汰、改造了2000多台一批高耗能、高污染的工业和生活用锅炉,节约标准煤100多万吨,促进了我省节约型社会建设。
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