核心提示
2009年1月，国家发改委正式批复了关于开展装备制造产业投资基金筹备的申请，基金总规模200亿元。同时，辽宁省发改委获准开展设立装备制造产业投资基金及其管理机构的筹备工作。装备制造产业投资基金筹备的正式获批，使辽宁省装备制造产业从此拥有了第三个直接融资工具，这将对筹集更多资金发展装备制造业，拉动内需，促进投资增长具有重要意义。
观点
装备制造业基本现状及其独特性需要大量资金来支持其发展。高度依赖银行间接贷款与上市融资两个渠道来解决装备制造业的资金需求常会遇到瓶颈。
装备制造产业投资基金是通过私募股权投资方式直接进入到装备制造业里，从而提高装备制造企业资本充足率。
装备制造产业投资基金筹备获批将使辽宁省装备制造企业的产业资本与金融资本结合，推动装备制造业加快发展。
历经一年多的等待，对于装备制造业已成为第一大工业支柱产业的辽宁来说，终于迎来了在装备制造业直接股权融资的利好信息。
2009年1月，国家发展改革委正式批复了关于开展装备制造产业投资基金筹备的申请(发改财金(2009)40号)。省发展改革委获准开展设立装备制造产业投资基金及其管理机构的筹备工作。
2月3日，在接受记者采访时，省发改委财金处副处长贾东方表示，获准批复的这只装备制造产业投资基金属于国家三批试点批准的产业投资基金之一，此次获得国家发改委批复筹备是综合了此前国家东北办与国家开发银行和辽宁省两个申报方案。
尽管目前还尚未明确具体细则及筹备进程，但可以肯定的是，这只装备制造产业投资基金将在发展辽宁省装备制造业直接股权投资与利用产业投资基金融资方面都会起到一个促动作用，能够拓宽装备制造业所需大量流动资金的渠道，激活存量资产，使金融与产业得以密切结合，对于全国装备制造业的发展都是一个推动。
装备制造业资金需求独特
装备制造业在辽宁省的地位不言而喻。自辽宁省将装备制造业作为老工业基地振兴突破口之后，2006年装备制造业产值首次超过石化、冶金行业，成为辽宁省第一支柱产业。
随着老工业基地振兴的深入推进，装备制造业发展一直高于全省工业平均增幅。就在刚刚过去的2008年，在经济背景不利的条件下，装备制造业对辽宁省经济的支撑作用仍处于不断增强的态势，2008年辽宁省装备制造业实现增加值1894亿元，比上年增长22.3%，增幅高于全省规模以上工业经济平均增长水平4.8个百分点。
处于这样重要地位的装备制造业，却有着一个基本的现状，就是装备制造企业的产品多为大型成套设备，生产周期一般需要12至24个月，而用户的启动预付金仅有10%至20%，因此，装备制造业需要大量流动资金垫付来购买原材料、配套件等，才能维持生产经营。
熟悉通用机械行业的人都知道，由于装备制造业产品销售多采用订购方式，装备制造业企业应对市场价格波动的应变能力相对较弱。原材料上涨的压力大多数也需要靠企业内部消化，常常会出现利润转移而造成企业效益大幅下降的情况，因此会导致很多装备制造企业流动资金严重匮乏。
一直以来，装备制造业的资金来源大都来自商业银行的间接贷款与企业上市的直接融资。在辽宁省，装备制造业企业上市的数量并不很多。加之装备制造业的资金需求独特因素，如遇到银行紧缩信贷的情况就会出现资金瓶颈问题。
产业投资基金成为第三个有效融资工具
除了银行贷款、公开上市融资之外，解决企业资金需求的就是国家鼓励的产业投资基金。
国家发改委相关人士在对试点产业投资基金介绍时称，企业未来不能仅仅依靠商业银行间接融资，要通过产业投资基金的股权投资活动，提高企业的资本充足率水平，降低资产负债率，促使企业做大做强。
所以，产业投资基金是继银行贷款、公开上市融资后的第三个有效融资工具。产业投资基金从理论到实践一直扮演着这样一种角色，以股权形式为未上市企业提供融资。
我国2006年最初批准设立了渤海产业投资基金，已经开始对两个项目进行实质性的投资。此后，我国又先后批准三批产业投资基金试点，一共试点12只(包括特批2只)产业投资基金。
贾东方告诉记者，向国家发改委争取设立装备制造产业投资基金有多家，辽宁省是其中之一。在落实党中央、国务院提出的振兴东北老工业基地的重大战略部署过程中，针对加快辽宁省装备制造业发展的实际情况，根据国家产业投资基金试点的有关政策，早在2007年，省政府与沈阳市就制定设立了"辽沈装备制造产业投资基金"方案，正式向国家发改委申报了设立装备制造产业投资基金申请。
2008年7月国务院同意开展装备制造产业投资基金等四只产业投资基金试点。随即辽宁省向国家发改委呈报了参与装备制造产业投资基金管理公司发起人的申请。
在申请设立装备制造产业投资基金过程中，在省政府的支持下，省发改委对基金方案设计、管理机构的选择、同有关部门的协调等方面付出了极大的努力，最终获得批复筹备。
与辽宁省同时申请的还有国家东北办与国家开发银行申请的"振华产业投资基金"方案，其申请基金发行规模是500亿元。
目前得到国家发改委批复筹备的"装备制造业产业投资基金"是综合了上述两个方案的结果，基金总规模200亿元，可以分期募集。
装备制造产业投资基金筹备进行时
省发改委虽然已获准开展设立装备制造产业投资基金及其管理机构的筹备工作，但了解其内在实质情况的贾东方对记者表示，由于还没有具体的筹备细则，而我国规范该类基金的《产业投资基金管理暂行办法》正在反复修改完善中，仍未正式出台，因而目前对于这只装备制造产业投资基金具体运作方案仍未出台。
值得注意的是，对于装备制造业这样的产业投资基金，从国家层面的态度来看，越来越趋于正面明朗化，国内多家商业银行也都在申请介入这一新兴业务。
最初参与利用"产业基金支持产业振兴"课题研究的一位专家表示，一旦产业基金的设想得到批准，一些对国民经济发展特别重要的国有骨干装备制造企业将会获得重点支持。该产业基金一是主要用于一些重要技术领域和重大开发项目的补助以及高精尖产品生产环节的流动资金贷款贴息;二是通过设立重大装备研制风险基金，用于支持因产品生产周期过长而带来的流动性资金不足。
就辽宁省而言，设立装备制造产业投资基金是新事物，仍需要了解学习其他产业基金的经验。装备制造产业投资基金仍会遵循市场化原则，采取私募股权直接投资的方式来运作，政府在其中只会起到一个引导作用，不会过多干预。
尽管没有明确时间表，但贾东方表示，就全国其他几只产业投资基金从筹备到挂牌的时间来看，大约都是一年左右，装备制造产业投资基金也不会例外。
装备制造产业投资基金将会利于辽宁省金融体系的完善，促进金融与产业的结合，促进资本市场持续健康发展，同时，对于辽宁省投资体制改革的深化，市场资源配置的优化，产业结构升级的促进以及经济结构的优化，都不可小视。特别在当前宏观经济环境不利的情况下，对于辽宁省筹集更多资金发展装备制造业，拉动内需，促进投资增长具有重要意义。
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