聚焦2009全国两会
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【慧聪工程机械网报道】2009年的“两会”，注定是不平凡的，尤其在全球金融危机还未平息的今天，更是显得至关重要。两会召开以来，中国政府振兴经济的举措引起全国乃至全世界的高度关注，“两会”代表们的提案也成为全国上下关注的焦点。
参加两会的全国人大代表和全国政协委员中，装备制造业的代表委员是最活跃的群体之一。据慧聪工程机械网了解，“坚定信心，做强做大我国装备制造业”是参加本次两会的装备制造业代表、委员们共同的心声。如何提高行业企业综合实力以应对金融危机，如何真正振兴装备制造业，如何提出更多更好的关注整个行业发展的好提案，成了代表、委员们的责任所在。因此，今年“两会”所面临的许多行业焦点问题，必然会直接影响到本年度、乃至今后的国内外工程机械行业走势。
那么，就让我们一同来细数本次“两会”工程机械行业热议的焦点。
振兴装备制造业期待实施细则出台
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。受金融危机影响，2008年机械行业统计口径内的装备制造业工业总产值、出口增速同比分别回落了8.6%、15.2%。
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为了振兴我国装备制造业，2009年2月4日国务院审议并原则通过了装备制造业调整振兴规划。3月5日，温家宝总理在作《政府工作报告》中也专门提出，落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平。
全国人大代表、徐州工程机械集团有限公司技术中心副主任闫丽娟表示：“国家对装备制造业发展投入了极大关心，我们有责任，也有信心把工作做好。温家宝总理的报告坚定了我们的信心。产业调整振兴规划更是措施及时，不仅有助于产业应对当前危机，并能为产业长远发展打下坚实的基础。”
慧聪工程机械网了解到，全国人大代表、三一重工总裁向文波在今年“两会”上的三大议题之一就是《关于尽快出台振兴装备制造业规划实施细则的建议》，他表示：“在整个装备制造业还未走出低谷之时，尽早出台细化的装备制造业振兴规划细则是当务之急。当前金融危机仍未见底，世界主要工业国家货币大幅贬值，给中国装备制造业发展带来了前所未有的压力，这一行业迫切需要国家的政策扶持，早公布，早受益，更有效，更主动。这样才能将规划真正落到实处，整体提升我国装备制造业水平。”
自主创新是应对国际金融危机的“良方”
这次的“两会”是在世界金融危机的背景下举行的，而如何抵御危机也就成了“两会”的焦点。
温家宝总理5日向大会作的《政府工作报告》提出了今年国民经济和社会发展的主要预期目标，也谈及信心和力量的来源。在《政府工作报告》中，温总理详述了2009年政府的主要任务，从改善宏观调控到积极扩大内需、从稳定发展“三农”到转变发展方式、从继续深化改革到着力改善民生……这份报告以超过三分之二的篇幅详细阐述中国政府应对全球金融危机所提出的一揽子经济计划。这项涵盖解决“近忧”和“远虑”的系统发展计划，包括了当前正在进行时的四万亿投资计划和十大产业振兴规划。可以说，中国新一年的“播种”计划已经制订，为促进国民经济平稳较快发展谋好篇布好局。
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作为我国最大的重型汽车变速器专业生产企业，陕西法士特集团公司面对国际金融危机给企业生产经营带来的压力，积极应对，化“危”为“机”，克难攻坚，打好目标任务攻坚战，为企业科学发展、适应发展赢得了主动权。全国人大代表、陕西法士特汽车传动集团有限责任公司董事长、总经理李大开深有感触：“我们深切地感受到仅依靠国家投资拉动，是比较被动的。作为工业企业来说，还应更加主动地加强自主创新能力，不断推出新产品，不仅要推出物美价廉，适应市场的产品，更要推出产品性能先进，能够主动引导市场，这样才能使企业的竞争力和抗风险能力得到加强。”。
全国人大代表、潍柴控股集团有限公司董事长谭旭光谈到如何应对国际金融危机时，也一样充满自信。他表示：“危机蕴藏着机遇，大危机蕴藏着大机遇。”市场只会淘汰弱者。潍柴不能被动应付，而要主动出击，化危为机，强筋健骨，加快发展。谭旭光认为，潍柴发展的最大动力是科技创新。10年来，潍柴人全力创新，全面创新，全程创新，由此产生了应对危机的“抗体”。
全国政协委员、山河智能机械董事长何清华认为：“自主创新是做强我国装备制造业的根本途径。如何在危机中寻得机遇，首要工作是要创新。只有创新才能实现差异化竞争。”
据慧聪工程机械网了解，目前我国装备制造业主要存在着“加工能力强、创新能力弱”，“单机制造能力强、系统集成能力弱”等问题。围绕这一问题，调整振兴规划和温总理的政府工作报告都对装备制造企业的创新能力提出了希望。
加大对工程机械领域创新人才培养
创新需要人才。据了解，为了锻造企业创新竞争力，山河智能在企业内部构建起了一个“金字塔”结构的创新体系。“我们的一线工人都是这个研发体系中的一份子。”何清华说。
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徐工闫丽娟对此也深有体会。此次参加两会，她带来了加大对工程机械领域创新人才培养的建议，她表示：“在危机影响下，国外企业纷纷减少投入，国内企业应抓住机遇积极吸引国外优秀人才。同时，也应加强与国内科研院所的合作，共同培养高端创新人才。”闫丽娟告诉记者，今年1月，徐工集团投资4.34亿元建设江苏(徐州)工程机械研究院。研究院建设完成后，将成为徐工集团技术人才的培训基地和工程机械产品及零部件系统研究、孵化、辐射及服务基地。
全国政协委员、国家外国专家局局长季允石表示：“受金融危机冲击，一些发达国家企业破产，裁员增多，科研经费紧缩，一大批人才包括高层次人才面临失业危险，这恰恰为中国引进更多的优秀人才创造了难得机遇。”他同时强调：“在金融危机背景下，我们可以用较低的成本引进境外技术和人才，但原则是一定要引进高层次的，国内紧缺的人才。”
“我们应该借助这个难得的机遇，加大研发力度，提升现有产品水平，增强自主创新能力。”全国人大代表、上海电气液压气动有限公司总工艺师李斌表示，“如果我们能把握好这个机遇，危机过去后，我们定会站在新的高点、新的平台上。”
中国工程机械企业海外并购需要国家扶持
全国人大代表、三一集团总裁向文波3月7日晚在两会间隙接受媒体采访时表示，目前是工程机械行业海外并购的“最佳时机”，但需要国家出台配套措施。
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1+1＞2装备制造企业海外并购应量体裁衣
“目前很多国外行业内上市公司的市值只有原来的10％，有些市盈率不到3倍，这应该说是一个非常好的并购时机”，向文波说，“欧美目前的坏消息不断，信心丧失，银行信贷出现紧缩，使得很多公司的现金流陷入危机，但是这些的公司的资产质量、技术水平、管理经验还是有一定的优势”。
向文波建议国家出台相应的配套措施来帮助中国企业进行海外并购，比如提供信贷支持等，来帮助中国工程机械和装备行业“实现跨越式发展”。向文波在两会发言中说，受金融风暴影响，海外许多具有技术和管理经验优势的企业，现金流正陷入危机之中，所以当前是中国工程机械行业海外并购的最佳时机。他还提到，目前已有海外企业与他所在企业接洽了并购事宜，但就是被“钱”捆住了手脚，希望政府能为他们提供信贷支持等优惠措施。
而向文波这一议题却遭到国务院副总理王岐山的一瓢“冷水”。
“不愧为毛主席的家乡人，‘湘军’果然不缺应对金融危机的信心，有主席当年闹革命时的风范啊！”王岐山首先以诙谐一语肯定了向文波的“信心”。
然而，这位副总理话锋一转：“你对自己的管理能力有把握吗？分析过双方的文化差异了吗？了解当地的工会劳资关系吗？如果对方的工程师辞职了，难道你还要从长沙派人到国外去，让整个企业都讲湖南话？如果不能知己知彼，这种信心会让我害怕。”
王岐山说：“企业想植根于一个地方，还要靠人脉、环境，你在湖南、在中国能如鱼得水，在国外情况就完全不一样了，在中国管理中遇到的难题，国外不一定能遇到。”王岐山还特意提到，为了提振全球进出口贸易正常运转的信心，中美进出口银行去年底联合签署了两百亿美元稳定出口的贸易融资协议，以在必要时帮助两国产品及服务出口，为贸易融资提供新的资金。“形势是在不断变化着的，这些情况大家都要了解。”
“我们要敢闯，同时也要有科学的精神。”王岐山说，“希望大家考虑问题能更全面一些，在‘走出去’前要做非常深入的调查研究，要以科学发展观为指导，研究如何把‘走出去’与中央保增长、扩内需的一系列措施结合起来，让‘走出去’更有力，更有效。”
王岐山对向文波说：“如果你要钱，我可以给你，但你先得把你们要收购的对象好好研究一下，我再告诉你答案。”
我国应建立工程机械应急网络
2008年的冰雪灾害和特大地震灾害发生后所暴露出的重大灾害应急体系的不足，在今年“两会”上被关注。
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龙国键：我国应建立工程机械应急网络
其中，全国政协委员、湖南省政协副主席、中联重科监事会主席龙国键在接受采访时表示，他将在“两会”上重点建议将工程机械装备纳入重大灾害应急体系，并进行统一管理。
龙国键认为，工程机械装备作为灾害发生后的重要救灾力量，涉及到桥梁、道路抢通、吊运、清障、挖掘、推平、铲运、清扫、送水等众多救援作业领域，在实际救援过程中意义举足轻重。
但是，总结中联重科参与唐山大地震救援、汶川地震救援等一系列重大救援工作的实践经历，龙国键认为，工程救险机械设备在实际的救灾过程中还没有发挥出应有作用，“建立工程救险机械设备应急网络应该引起各级政府部门高度关注”。
由此，龙国键建议，建立全国、省、市应急网络，能在最短时间内集结设备人员，集中救险。各级政府和有关责任部门、单位，在建立各种应急预案中，根据实际需要提出应具备的各种救险设备。“所谓设备不是指买来放在指定的地点不用，而是指提出需要的数量和规格。”
建立灾后重建基金防震减灾法修订在即
汶川抗震救灾工作报道及后期灾后恢复重建工作情况，这两天来成为两会热议话题。据本网编辑了解，为加速四川灾后重建步伐，人大常务委员会审核同意建立灾后恢复重建基金，该消息将有助于解决受灾地区的恢复重建资金问题。汶川重建工作将在两年时间内完成，总体投资规模达1.7万亿元，首先重建重点为学校、医院及部分公共服务机构。
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两会：人大常委会同意建立灾后重建基金
两会热议灾后重建 防震减灾法修订在即
9日上午9时，十一届全国人大二次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。吴邦国在报告中说，为确保抗震救灾和灾后恢复重建资金需要，2008年5月22日委员长会议明确，要以保障灾区人民生活为根本，一切从抗震救灾实际情况出发，根据特事特办的原则，建议从中央预算稳定调节基金中调用大部分，建立灾后恢复重建基金，按基金实际收支情况列入和调整中央预算，依法报全国人大常委会审查批准；在预算调整方案批准之前，所需资金可先从中央国库库款中调拨，以确保抗震救灾和灾后恢复重建资金及时拨付到位。
除了建立灾后重建基金，在后期的重建工作中，建设防震抗震类的设施成为重中之重。据了解，目前现行的《中华人民共和国防震减灾法》已严重过时。在9日举行的十一届全国人大第二次会议中，吴邦国在回顾2008年的工作中指出，防震减灾法修订草案在10月份的常委会会议初审后，即通过主要新闻媒体向社会全文公布征求意见，共收到意见建议7300多件。有关专门委员会及时组织精干人员到灾区实地调研，充分听取抗震救灾一线干部群众的意见。
吴邦国说，根据各方面的意见，常委会对防震减灾法作了较大修改，提高了建设工程尤其是学校、医院等公用设施的抗震设防标准，完善了地震应急救援体系，加强了灾后过渡性安置和灾后恢复重建的制度措施。
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