济南：下半年着力解决经济“短腿”问题
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虽然上半年经济增长总体平稳，但个别方面也暴露出发展“短腿”。记者采访市发改委相关负责人了解到，下半年济南市将通过多项措施力促经济更快增长。
问题1：工业经济面临困难仍然较大
受市场有效需求不足的影响，部分企业产能发挥不足，产品价格下滑，销售收入下降，盈利能力降低。上半年规模以上工业销售收入同比下降3.2%，利润同比仅增长3.9%，下降5.9个百分点。工业投入总量仍然较低，新上工业项目仅占全市新上项目的13%左右，投资后劲不足的问题依然存在。
对策：着力推进重点项目建设
下半年将扎实推进“项目推进年”活动，对济钢集团回转窑工程等180个已开工项目，确保完成年度投资计划；对吉利汽车整车(一期)70个今年计划竣工的项目，确保年内竣工；对济南柴油机发动机产能建设等53个计划今年开工、但目前尚未开工的项目，力求尽早开工。对近期签约的重汽与德国曼集团战略合作等一批重点项目，争取尽快落地；对华山片区开发等在谈项目，争取尽快签约；对城市轨道交通等重大项目，加快推进前期工作。
问题2：保持房地产业投资快速增长的压力增大
上半年全市完成房地产开发投资增幅比去年同期回落24个百分点，低于全社会固定资产投资增幅6.3个百分点。商品房新开工规模放缓，上半年新开工面积下降21.3％。房地产开发后劲不足，上半年全市土地购置面积104.3万平方米，完成土地开发面积8.8万平方米，同比分别下降42%和93.1%，新核准房地产开发项目12项，估算投资40亿元，下降67%。
对策：着力扩大消费需求
一是突出抓好改善型住房消费。加快普通商品住宅建设，完善住宅小区配套水平。加快保障性安居工程实施，推进农村住房建设与危房改造。二是突出抓好消费升级。利用全运会和园博会召开的有利时机，加大对济南市重点产品品牌的宣传力度，举办一批具有较强影响力的大型消费类会展，刺激消费。积极培育新的消费热点，激发城乡居民对汽车、旅游、文化、健身等方面的消费。三是进一步启动农村消费。落实好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等各项政策，规范和改进财政补贴办法。加快推进“万村千乡市场工程”和“市场拓展行动”。
问题3：中小企业融资难的问题仍然突出
目前济南市中小企业融资仍以银行贷款为主，上半年全市贷款投放总量迅速增长，但主要投向以政府引导的基础建设项目为主，多增加的贷款几乎全部集中于中长期贷款。由于社会信用体系建设、担保体系建设等尚不完善，一些成长性较好的中小企业发展受到制约。同时，由于受市场需求不足、企业效益下滑等因素制约，民间投资跟进不足，上半年仅增长12.1%，低于固定资产投资增速16.3个百分点。
对策：着力抓好建设资金筹措
进一步抓好中央新增资金项目的调度管理，确保项目进度和配套资金落实。继续筛选上报更多符合中央新增资金和省专项资金支持的项目。积极争取银行信贷资金支持，落实好与各大银行签订的信贷战略合作协议。研究建立贷款担保和风险补偿机制，着力改善对中小企业的融资服务。落实好扶持奖励政策，推动企业上市和创业投资发展。同时鼓励发展民间投资。结合济南市实际，出台相应办法，从市场准入、融资、项目审批等方面加大支持力度，引导民间投资发展。
问题4：就业和社会保障压力增大
截至6月底，城镇登记失业人员比去年底增加6591人，失业率提高0.37个百分点。初步预计，今年济南市需就业高校毕业生6万人，目前签约率为53%。同时，社会保险费征缴工作压力增大。一方面新增就业人数的减少，导致参保资源减少，影响社会保险征缴扩面；另一方面企业效益下滑，缴费困难企业增多，拖欠社会保险费现象增加。
对策：着力保障和改善民生
仍然坚持增加城乡居民收入、建立完善职工工资增长机制，加大农村富余劳动力转移工作力度。进一步强化就业再就业工作。全面落实好减轻企业负担、稳定就业形势的各项优惠政策。继续强化对农民工转移就业的公共服务，做好针对农民工的职业技能培训。加强大学生就业指导援助，落实和细化扶持高校毕业生创业和就业的各项政策。另外进一步扩大社会保险覆盖面，积极引导非公有制经济和灵活就业人员参加社会保险，稳步推进新型农村社会养老保险试点。
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