随着剑门关古镇改造项目和剑昭公路项目5日相继交工,黑龙江省援建剑阁的146个项目已经完工135个,完成投资8.8亿元,项目建设进度位居18个对口支援省市的前列,援建工作取得阶段性重大成果。
省委省政府高度重视援建工作,确定了“救灾、救民、救急”的原则,坚持一切从灾区实际出发、当前和长远相结合、“输血”与“造血”相结合,充分尊重受援方意愿,采取“政府主导、依靠当地、面向市场”的做法,充分调动全省力量支持援建,重点帮助恢复重建灾区群众的基本生活条件和公共服务设施,合理地援建恢复生产发展项目,让灾民满意,确保灾区稳定,促进灾区长远发展。2009年,是我省援建工作决战年,前线指挥部强化责任抓落实,经过前、后方密切配合,与受援方的通力协作,44178户农村灾民永久性住房重建任务全面完成,14个农村灾民安置点配套设施全部交工;51个教育项目交工49个,10万师生如期告别了板房;41个卫生项目全部完工;11个乡镇供水站项目交付使用,6.44万人口饮上卫生水,3座病险水库除险加固完成,防洪蓄水能力增强,新增有效灌溉面积1.65万亩。援建交通项目8个,交工7个;剑门关隧道、剑昭公路、剑门关古镇恢复重建等旅游项目交付使用;剑门工业园区一期工程完工,实现了年初确定的目标。
我省援建工作还以产业提升为引领,努力为剑阁长远发展打基础。投入1.5亿元援建资金大力支持剑门关古镇改造、剑门关隧道等项目,提升景点水平,改善景区周边交通条件,推动了旅游业长远发展。加大对剑门工业园区基础设施、标准化厂房建设的投资力度,为招商引资提供了有利条件。目前,我省金鼎山节能墙体材料有限公司等企业已落户剑门工业园区;一些农业产业化项目正在考察论证。我省还根据剑阁县灾后恢复重建实际需要,进一步拓宽对口支援的领域,在就业、支教、支医、财政评审等多方面展开援助。目前通过援建项目帮助实现就业1534人,支持帮助受援方就地就近就业11686人。近百名医疗人员开展手术1600台次,接诊病员1.53万人次,义诊1.41万人次。38名支教教师,涵盖12个紧缺专业。
110名志愿者分别被选派到县级有关部门和乡镇从事志愿工作。省财政厅评审中心选派5名专家,帮助县里把守工程造价评审关口。截至目前已经完成8大类60项114个单项工程预算控制造价评审工作,审减资金7900余万元。
灾后重建没有任何经验、做法可资借鉴。我省独辟新径,采取“交支票+全过程参与和监督+全方位援助”的援建方式,并在援建实践中不断创新推进机制和工作方法,成功创造了“无缝隙对接、无障碍合作”经验,根据援建工作中的实际问题,采取“两地报名、异地开标、业绩考察、投标底限、造价评审、联席会议和联合检查”等措施,有效破解了援建工作中遇到的难题。
我省援建工作带动了剑阁经济发展提速,促进了经济社会较快增长。2009年,剑阁县实现国内生产总值43亿元,同比增长13%,全县固定资产投资完成56.5亿元,增长147.6%,地方财政一般预算性收入实现1.2亿元,同比增长191.5%,农民人均纯收入3479元,同比增长13%,城镇居民人均可支配收入10847元,增长16%。
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