“我们上报给发改委的有三个方案，并没有敲定'公铁两用跨海大桥方案’，这是外界的误解。”1月11日，海南省交通厅一位官员对记者表示。此前，有媒体报道称，“中国将在琼州海峡兴建第一座公铁两用跨海大桥”。
这位官员称，眼下能够确定的是，海南省确实已经向国家发改委提交了“琼州海峡跨海通道项目建议书”，其中有三个建设方案，正在等待立项审批。公铁两用跨海大桥，只是其中之一。
经15年的讨论研究，这条将海南从“离岛”变为“半岛”的跨海通道终将落地。目睹其15年变迁的海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武感慨地说，“现在，是修建跨海通道的最佳时机”。
而据记者了解，11日，海南省交通厅已开始了工程的可行性研究，今年还将安排社会经济、通航安全、地质构造、海洋水文、桥梁隧道等方面的15项专题研究。
方案“三选一”
1月6日，海南省委书记卫留成在北京向记者表示，海南国际旅游岛的战略地位确定之后第一年，海南即将启动一系列的项目建设和活动计划，并加快推进一些重大基础设施的建设，包括琼州海峡跨海工程和海南环岛高速铁路建设。
3天之后，琼州海峡跨海工程便爆出进展。
1月9日，中新社报道称，广东湛江交通部门有关官员表示，拟建设的将是“琼州海峡跨海大桥”，工程总投资约1400多亿元人民币。大桥跨海部分长达26.3公里，分上下两层，分别为公路桥和铁路桥。
不过，前述海南交通厅的官员认为，这一表述并不准确。“我们上报给发改委的有三个方案，并没有敲定公铁两用跨海大桥方案。”
据其透露，这三个建设方案分别是“西线公铁两用跨海大桥”、“中线公铁两用跨海大桥”和“中线桥隧方案”，三个方案没有先后之分，也没有首选、次选之别，将由国家发改委进行审查后定夺。
而目前媒体热议的“公铁两用跨海大桥”，正是其中的“中线公铁两用跨海大桥”方案。
曾参与“跨海通道可研性讨论会”的王毅武表示，如果考虑到航运的需求，跨海大桥的跨径要达到1200米至1700多米，还要考虑地质等因素，因此，中线方案也曾考虑用隧道的方式或者隧道加桥的方式解决部分航运问题。
1月11日，海南省琼州海峡跨海通道工程前期工作领导小组专职副主任张姝为，向记者确认，“琼州海峡跨海工程的预可行性研究”已经完成，目前，该小组已启动工程可行性研究阶段的工作，重点研究工程、技术、经济性等问题。
“跨栏”15年
琼州海峡是我国三大海峡之一，据海南省交通厅预测，至2020年，海南省的过海运输总需求将达5600万人次，货运量达9370万吨。
据王毅武介绍，海南对“跨海通道”的研究已经历15年之久。早在1994年，海南提出兴建跨海通道，1994至2002年，广东也先后投入8000多万元开展相关研究。
何时能够立项？目前，这是各界关注的重点。“现在，是建设这一项目的最佳时机，如果再错过，就赶不上海南国际旅游岛的建设了。”王毅武说。
“之所以这么久没有建成，经济效益不够，确实是原因之一。”王毅武对记者坦言，从目前的工程概算来看，由于技术和跨海距离等原因，这一项目的建设资金可能将达上千亿，对“欠发达省份”海南来说，其经济状况并不支持如此巨额的投资，就算修成，其后的经济效益，也不足以应对还贷压力。“毕竟，海南输出的大多为反季节产品和农副产品，附加值低，种种原因导致这一项目不被热心。”
不过，据一位接近海南省政府的人士透露，后来，“铁道部希望将铁路线延伸至这个中国最南的岛屿，在其强力支持之下，这一项目又开始频繁运作起来。”
2007年4月，交通部综合规划司在海口组织召开了“琼州海峡跨海通道规划研究报告专家评审会”，海南也专门成立了“推进琼州海峡跨海通道工程领导小组”。同年6月，琼粤两省共同签署了《高层会晤备忘录》，并成立了联合办事机构。
2008年3月，国家发改委、铁道部、交通部和海南省、广东省在北京签署了会议纪要，“标志着这一重大工程前期工作已实质性启动”。
虽然，国家发改委尚未批准立项，但海南方面对此期许颇高。
“有了跨海通道，海南才能真正从'离岛经济’跨入'半岛经济’。”王毅武说。“（立项）只是时间问题，如今，国家建设海南国际旅游岛，其南海开发服务基地和国际事务的作用，需要有相应配套的基础设施，跨海通道很关键。”
至于资金问题，上述海南交通厅官员表示，目前，工程可研方案刚刚开始做，两部两省的投资比例，尚未开始研究。
而王毅武则向记者透露，“跨海通道预可研性方案”中有“关于引进社会资本开发”的内容，不过，不能指望有太多公司会介入。“如果社会资本追求回报，这么大的投资，很可能推高过桥费或延长回报期，届时，无疑将增加物流成本，不利于海南的发展。”在他看来，国家应该会承担大部分的投资。
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