在2009年12月出台的《2010年进口许可证管理货物目录》中，挖掘机未列入“旧机电产品目录”中，这意味着2010年将有大量的二手挖掘机毫无障碍的进入我国市场，这对中国挖掘机市场将是一个巨大的冲击。
中投顾问机械行业研究员段嘉宣指出，在工程机械的细分行业中，挖掘机行业一直我国的薄弱行业之一，目前国内众多企业还处于起步发展期，在中高端市场上，外资品牌牢牢的把握着市场领导地位，在低端市场上，则以国产挖掘机为主。而此次出台的《2010年进口许可证管理货物目录》，全面放开了我国二手挖掘机市场，将导致市场上二手挖掘机数量剧增，而二手挖掘机主要针对低端市场，将会进一步扼杀着我国挖掘机本土企业的生存空间。
从我国挖掘机行业发展历史来看，由于挖掘机技术含量较高，我国挖掘机行业早期主要以通过合资的方式来获得技术，但在技术引进道路上所获不尽如人意，并未达到以市场换取到技术的目的，以致于现在在我国挖掘机市场中，外资品牌占据了超过77%以上的市场份额，而且主要集中在中高端领域，获得了可观的利润。
而在低端市场中，我国企业占据着一席之地，以小挖领域内表现最为突出，目前正在向更高技术含量的中大挖领域上积极开拓，急需要一个稳定的经营发展空间。在《2009年进口许可证管理货物目录》中，二手挖掘机是在被限制的旧机电产品名单之内，国内挖掘机产业发展环境受到了较大程度上的保护；而在新出台《2010年进口许可证管理货物目录》中，二手挖掘挖掘机却未被列入到新目录中。
段嘉宣同时还指出，目前我国挖掘机行业，外资企业依靠技术优势牢牢把握着高端市场；而在低端市场上，由于二手挖掘挖掘机未被列入新目录中，预示着2010年将有大量进口二手挖掘机进入到我国市场中，而二手挖掘机大量进入对低端市场冲击巨大，将使得我国企业所占有的市场份额面临严峻考验，两者由上到下的将会给我国挖掘机制造企业带来更为巨大的压力。
中投顾问最新发布的《2010-2015年中国工程机械行业市场投资分析及前景预测报告》显示，长远去看，培育起具备优质竞争力的企业才是我国工程机械行业实现腾飞的必由之路，而在对政策把握上，我国相关部门不能一概而论，对较薄弱的挖掘机行业应该加大扶持和保护力度，而对于较强的混凝土机械行业应该鼓励积极的走出去。
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