6月22日,财政部和国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》,明确从7月15日开始,取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。涉及钢铁企业的有48个税号的钢材产品。
河北一家钢厂的负责人近日一直在关注该政策的走向。他告诉记者:“主要是热轧、中厚板以及大型型材,这些钢材产品此前的出口都有9%的退税;此次取消出口退税的钢材产品,大多由大中型钢厂生产,而此前由小钢厂生产的建筑钢材,已经取消了出口退税并且加征15%的出口关税。”
影响具有双面性。兰格钢铁信息研究中心主任侯志云告诉记者,取消出口关税和提高出口退税率的一些品种,热轧卷、大型材等产能过剩,技术含量相对较低。降低钢材出口税率可以降低钢企出口钢材的成本,增大钢材出口总量,减轻国内资源压力,措施意在特殊时期帮助钢铁企业渡过难关。
对此,兰格钢铁信息研究中心王国清则有不同看法。她认为,钢材出口退税的取消将进一步抑制我国钢材出口增长,在一定程度上加重国内钢铁供应过剩的现象,目前在钢价持续下跌、下游需求观望心态渐浓且短时难有好转的情况下,对于较为突出的供需矛盾来说无疑是雪上加霜。
王国清对记者表示:“在市场供需形势进一步恶化的过程中,在价格下跌和生产成本上升的双重挤压下,钢铁企业将再度面临大面积亏损的局面,一部分钢铁企业不得不退出市场,这也将实现国家以市场倒逼机制推进钢铁工业淘汰落后产能的目的。”
目前,国内钢铁生产的主要原料铁矿石严重依赖进口,2009年我国进口铁矿石6.3亿吨,对进口矿的依赖程度达到70%;2010年长协定价机制终结,使钢铁行业面临着铁矿石资源垄断带来的原料价格上涨,季度涨价持续推高成本,企业微利亏损经营,今年前4个月国内77家大中型钢企实现利润339亿元,销售利润率只有3.6%。
侯志云表示,如果钢价继续保持目前的下跌态势,三季度亏损面扩大在所难免;国际市场需求萎缩,钢材出口贸易摩擦加剧,国外“双反”调查盛行,高额惩罚性关税使出口企业损失惨重;而国内产能过剩,低端产品压价出口,退税变相补助了国外企业,同时又给国内带来污染治理费用与压力。
钢铁行业是典型的高消耗、高污染和资源性的行业。“因此,在战略定位上,我国不能做世界钢铁工业的供应基地,在产业政策上,也不支持钢铁产品大量出口。中国的基本国情是资源贫乏、生态环境形势严峻和国内市场需求巨大,我国要建设资源节约型、环境友好型社会,走中国特色新型工业化道路,中国钢铁工业的总体战略定位是控制钢材资源的出口总量。”侯志云表示。
我国于2006年首次由钢材净进口国转为净出口国。2007年国家曾经三次上调钢材出口关税,抑制钢材的过度出口。
“目前形势下,应转向鼓励高附加值产品出口,才能真正提高我国钢铁业的竞争力。”侯志云对记者表示,取消“两高一资”产品的出口退税,加大节能减排力度,铁腕治理淘汰还在高速有效运转的过剩产能,在目前供给过剩,库存居高不下,市场价格持续下滑,已经具备条件和时机,取消出口退税则是助力一把。另外,取消钢铁部分产品出口退税也在一定程度上缓解“双反”调查的争端。
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