财政部和税务总局联合宣布的406个税号的产品出口退税15日正式取消，其中包括48种钢材产品。出口退税政策的调整，恰逢近期国内外钢材价格呈现连续下跌之势，业内分析认为，多种不利因素将促使国内钢铁行情短期内继续探底，但长远有利于产能过剩的国内钢铁企业升级换代。
新政策加速落后产能淘汰步伐
山东钢铁集团销售中心副总经理、济钢集团国际贸易有限公司经理邓冠东认为，从短期来看，出口退税对国有和民营的大型钢铁企业冲击最大，取消出口退税中的热轧板带和型钢等品种主要由大型钢铁企业生产。从长期看，出口退税政策的调整将主要影响到以价格比较作为出口决定因素的中小生产企业和贸易企业。
据了解，山东省2009年钢材出口额为3．62亿美元，退税率为9％，退税额为2．2亿元。山东省预计，出口退税调整后今年下半年山东省钢铁制品将减少退税1．45亿元。
邓冠东说，部分钢材出口退税的调整将直接影响出口价格，进而对钢铁生产企业的效益产生影响。“大型钢铁企业一般对出口都有一个长远的规划，也一直致力于海外市场的建设。出口退税政策的调整不会使大型钢企短期内调整战略。但当海外市场价格不再具有竞争力时，部分中小钢企就会将这部分产品的营销重点放在国内。”
山东钢铁集团今年计划出口钢材116万吨，其中上半年完成出口60万吨，下半年还将出口56万吨。“在这56万吨中有80％属于热轧产品，而涉及取消出口退税的热轧产品占了50％左右，将有15万吨至20万吨留在国内市场。”邓冠东说。
统计数据显示，6月份我国粗钢产量5377万吨，同比增长9％；上半年粗钢产量3．23亿吨，同比增长21．1％。邓冠东认为，国内钢价已经连续超过10周下跌，而目前国内钢铁产量仍在增加，这将进一步加剧国内钢材市场供大于求的紧张形势，而出口退税政策调整带来钢材回销国内也会使得这一形势更为严峻。
“我的钢铁网”高级分析师张铁山认为，在出口受阻转向国内销售的钢材产品中，热轧产品所受到的影响将最大，价格也将继续下滑，这将促使企业加快淘汰现有的落后产能。
钢铁产量开始理性回归
张铁山说，从今年5月份开始，部分钢铁企业的盈利状况开始出现问题。“现在铁矿石价格仍然是比较高的，有些企业处于高成本运行状态，但市场价格却下滑很快，部分钢铁产品已经出现了亏损迹象。”
“从我们观测到的情况来看，一些企业每生产一吨螺纹钢就亏损200多元，每生产一吨热卷就亏损80元左右，现在只有冷轧还有少许盈利。”张铁山认为，钢铁行业总体盈利水平已开始下降，而下降趋势还将持续到8月份。
“我的钢铁网”一份最新的分析报告显示，今年8月份预计热轧将每吨下调300元至500元，中厚板每吨将下调200元至400元，冷轧每吨将下调100元至300元。
钢铁国内市场不景气和出口退税政策的调整，也使得钢铁企业开始限制产能。邓冠东说，今年下半年山东钢铁集团将对产品结构进行调整和引导，部分不再具有竞争力的产品将被限制生产。
迫于铁矿石价格仍然高昂和下游市场低迷的压力，目前已有钢铁生产企业开始出售库存的铁矿石。“这是一个比较普遍的现象，有的钢企现在已经不买矿了，根据后期减产计划如果只需要3个月的库存，多余的部分就会通过市场销售。”张铁山说，现在已有不少企业发布了检修信息，预计8月份还将会有更多的钢铁生产企业进入检修期，通过限制产能的方式缓解市场压力。
针对国内钢铁企业对铁矿石需求出现降低的迹象，张铁山认为今年下半年铁矿石现货价格还会继续下跌，而且钢铁企业安排生产计划也将越来越理性。
政策调整利于增加高端产品生产
“从长远看，出口退税政策的调整对钢铁行业是有利的。明晰的信号会促使钢铁企业生产更多的高附加值的产品，而与钢铁相关的造船、汽车、工程机械等行业也会因为钢价的下跌而受益，增加了这些行业的国际竞争力。”邓冠东说。
邓冠东认为，此次出口退税政策调整涉及的钢材无论是在国内还是国外市场都是以价格竞争为主的低端产品，调控之后，这部分产品将逐渐失去竞争力。而附加值高的高端产品在这次调控中并没有受到影响。“山东钢铁集团也正在调整出口产品结构，更加注重提高高端产品的比例。”
张铁山说，近几年钢铁产品出口引起的国际贸易摩擦较多，和我国出口的产品结构也有关系。包括出口退税政策调整在内一系列的措施将会有利于钢铁行业整体出口形势的好转，避免依靠打价格战的产品引起国际贸易摩擦。
山东财政学院国际贸易学院副院长王蔚教授说，出口退税调整之后，在无法保证合理利润的情况下，钢铁企业在部分产品上出口动力将会降低，同时在高端产品研发和生产上发力，更加有利于我国钢铁行业在国际市场上增强竞争力，掌握更多的市场主动权。
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