“十六”大以来的10年，被人们称为“新世纪新阶段”。由于这是中国经济增速最快最平稳的10年，因此也被成为黄金十年(引自《人民日报》海外版8月10日 “不平凡的黄金十年”述评)。这是深刻影响中国经济社会的10年，也是中国对外开放实现转折的重要时期。
“我们坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并举，全面提升开放型经济水平。积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%，其中，出口增长20.3%，进口增长24.9%，贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资1160亿美元，服务业和中西部地区比重提高。企业‘走出去’步伐加快，非金融类对外直接投资601亿美元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。”温家宝总理在2012年政府工作报告中对对外开放工作的评价，准确地展示了10年来我国对外开放图景。
加入世贸
中国对外开放实现转折
2001年，当中国终于加入世界贸易组织，有人将其与申奥成功、中国男子足球打进世界杯并称为当年的“三大盛事”;也有人忧心中国经济将会向何处去，中国企业又将遭遇怎样的冲击?
然而，事实证明了忧心者实为杞人忧天。10年来，我国在全球贸易中的地位从第7跃升至出口第一、进口第二。“十六”大以前的20年，我国占全球市场份额从百分之一点多上升到百分之四点多用了20年，而从百分之四点多增长到百分之十仅仅用了过去10年的时间。
入世10年带给中国的变化不仅仅在于实现了贸易、投资、经济合作的大幅度增长，更重要的是经济发展从本质上真正融入开放合作的世界经济。从2006年开始，我国加入世贸组织过渡期基本结束。为了兑现加入世承诺以及由此而带来的新挑战、新机遇，我国进行了很多制度层面的调整，包括法律法规、制度的变革。这些都成为中国对外开放实现转折的推动因素。
国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员隆国强认为，这10年也是中国货物贸易迅猛发展的黄金时期。
数据显示，2001年我国的贸易额约为5100亿美元，其中出口2661亿美元、进口2436亿美元，占GDP的比重分别为20%和18%，占世界总贸易额的4.4%，是世界上第6大出口国。在此后的10年间，中国出口和进口分别以年均18.3%和17.6%的速度增长，远高于同期世界8.9%和9.0%的年平均增长速度，也远远快于中国GDP的增长速度。10年来我国GDP增长了3.4倍，货物出口额比10年前增长了4.9倍，货物进口额增长了4.7倍，出口对国内经济增长的年均贡献率达到20%。
隆国强认为，这10年的变化除了贸易、投资数量金额的增长，更重要的还是结构的变化。
近年来，我国在全球分工体系中的地位明显上升，以前出口主要依靠低成本、靠劳动密集型产业，现在劳动密集产业的竞争力依然比较强;但新技术密集产业已经开始形成核心竞争力，比如造船、发电设备、建筑设备等行业出口增长非常快，整体上远远超过劳动密集型产业。这是一个非常好的势头，标志着我国整个出口结构的升级。
据统计，10年来我国机电产品出口增长了近8倍，汽车、船舶、铁路机车、飞机、卫星等技术含量和附加值较高的产品成为新的增长主体。高技术产品出口占货物总出口的比重由2001年的17.5%，上升到2010年的31.2%。
2012年政府工作报告指出，我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。
“引进来”与“走出去”
双向投资格局初具规模
党的“十六”大以来，我国坚持进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重，实行积极主动的开放战略，不断拓展开放领域和空间，不断完善适应发展开放型经济要求的体制机制，不断提高开放型经济水平和质量，形成开放型经济新格局。
在这10年间，“引进来”与“走出去”双向投资的格局已经初具规模。统计数据显示，2001年至2011年，我国利用外商直接投资从468亿美元增加到1160亿美元，即使在世界金融危机冲击最为严重的2009年，外商投资仍然超过900亿美元。同期，我国非金融类对外直接投资从不足10亿美元增加到600.7亿美元。中国“走出去”对外投资的规模正在迎头赶上。
外汇储备的快速增长要求我国必须建立与“引进来”相适应的“走出去”战略。
截至2012年6月末，我国外汇储备余额为3.24万亿美元，而2002年底，我国外汇储备仅为2864亿美元，尚不足3000亿美元。2006年2月，我国超过日本成为全球第一大外汇储备国。2006年10月，我国外汇储备首次突破万亿美元。不到3年，2009年6月，外汇储备一举突破2万亿美元。不到两年，2011年3月，外汇储备突破3万亿美元。10年间，我国外汇储备增长超过10倍。
建立双向投资格局的设想已经出现在了2003年的政府工作报告中。时任国务院总理朱镕基在报告中指出，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。
从2004年开始，我国“走出去”战略明显提速。是年7月，TCL集团并购法国彩电巨头汤姆逊，TCL通讯控股收购阿尔卡特手机业务;10月，上海汽车斥资5900亿韩元收购双龙汽车48.92%股权(后增持至51.3%);12月，联想12.5亿美元购入IBM的PC业务。尽管前两项并购没有达到预期效果甚至失败，但并不失为对“走出去”的有益探索。
到了2012年，三一重工27亿收购德国普茨迈斯特，柳工机械斥资3.35亿元并购东欧最大的波兰工程机械企业HSW的工程机械事业部，山东重工潍柴集团以3.74亿欧元获得全球豪华游艇巨头意大利法拉帝集团75%的控股权，三峡集团收购葡萄牙电力(EDP)公司21.35%股份，国家电网以3.87亿欧元收购葡萄牙电力21.35%股份。
从今年以来国内企业“走出去”的案例看，无论是收购规模还是收购标的，都与10年前不可同日而语。
从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，中国利用国际国内两个市场、两种资源水平显著提高，国际竞争力不断增强。
目前，约有1.8万家中国企业在境外投资。普华永道的数据显示，2011年，中国大陆企业的海外并购交易数量达到创纪录的207宗，同比增长10%;交易总额达429亿美元，同比增长12%。
“走出去”的中国企业已经可以与发达国家同台竞技，联想、海尔、华为、中兴等一大批中国科技企业登上了国际消费电子展、世界通信大会等知名品牌亮相的大舞台，竞逐新产品、新技术、新规则。“中国进入高技术对焦圈。”美国《福布斯》杂志这样报道。
最新公布的《金融业发展和改革“十二五”规划》指出，积极探索和拓展外汇储备多层次使用渠道和方式，完善外汇储备经营管理体制机制。在审慎评估的基础上稳步推进多元化投资，优化货币资产配置，提高投资收益，实现外汇储备安全、流动和保值增值的目标。创新外汇储备运用方式，更好地支持配合国家发展战略，服务国家可持续发展目标。
可以预见，在未来的中国对外开放格局中，由“走出去”与“引进来”构成的双向投资格局将更加平衡发展。
对外开放进入新阶段
全球经济治理和区域合作
2008年国际金融危机爆发后，我国贸易环境发生深刻变化。全球化的推进方式有所调整，多边贸易谈判基本停止，多哈回合谈判迟迟没有进展。不过在过去10年间，全球自由贸易安排增加了205个，局部贸易自由化的数量和成员多了，覆盖面也大为拓宽。在这样的外部环境影响下，我国的对外开放策略也做出了相应调整。
比如，“十六”大报告就提出，积极参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平。温家宝总理在2004年政府工作报告中指出，“积极开展多边、双边和区域经济合作。”
到了2012年，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。
目前，中国正与五大洲的28个国家和地区建设15个自贸区。其中，已经签署了10个自贸协定。其中最有代表性的是，中国-东盟自由贸易区的正式启动。
2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式启动，这是世界上人口最多的自由贸易区，是全球第三大自由贸易区，也是由发展中国家组成的最大自由贸易区。这也是中国对外建立的第一个自由贸易区，由中国和东盟10国共同组成，共拥有19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总额。
在中国-东盟自由贸易区正式启动后，广西社会科学院副院长古小松指出，这一自由贸易区建成后，双方的互补优势将得到充分发挥，互补性贸易将极大丰富双边市场，贸易和投资都将大幅增长，有利于促进双方的经济社会发展。
中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭则呼吁政府应尽快建立服务中国-东盟自由贸易区的机构，为企业提供投资咨询、原产地证书申领等服务，并通过培训帮助企业尽快学习和适应自贸区新规则，切实做好“走出去”和“引进来”工作。
央行副行长潘功胜在今年9月举行的第四届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛上表示，当前国际金融危机还在蔓延深化，全球经济复苏经历较长和曲折的过程，在国际金融形势复杂多变、经济全球化的背景下，中国-东盟区域各国金融合作更为重要，并取得了显著成效。截至2012年6月末，中国各银行累计办理跨境贸易人民币结算业务量3.8万亿元。其中，广西累计办理跨境人民币结算800多亿元，服务于东盟的结算量占比为88%。
潘功胜表示，中国与东盟间的贸易投资快速增长，经贸合作持续深化，中国-东盟自贸区成为世界经济发展最具活力和发展潜力的区域之一。
今年5月13日举行的第五次中日韩领导人会谈不但正式签署了中日韩投资协定，还同意今年年内启动自由贸易区协定谈判。
据中国外交部5月9日发表的《中日韩合作(1999-2012)》白皮书，三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元，增长超过4倍，中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴。据日方统计，去年中日贸易总额比上年增长14.2%，达3449.1亿美元，占日本外贸总额的20.6%。据韩方统计，去年中韩贸易总额为2139.2亿美元，同比增长18.7%，占韩国全年贸易总额的19.8%。截至去年底，日、韩对华直接投资累计额分别接近800亿美元和500亿美元。
专家认为，要推进我国转变发展方式，尤其是在技术创新日益活跃的今天，我国更需要进一步推进贸易自由化，需要进一步调整对外开放战略。
中国参与世界和区域贸易进程的实践证明，只有把对外开放同国内改革发展相结合，参与和推动全球贸易和投资自由化便利化进程，才能实现将自身经济发展融入世界经济发展的互利共赢。
热门推荐