2025年5月，北京与广州相继亮出非道路移动机械排放升级的重拳，拉开了一场涉及全国数十万台高污染工程机械的清退大幕。北京以分阶段、划区域的精细化管控模式，计划到2026年底实现全市国Ⅱ及以下机械的全面退场；广州则拟以“全市行政区域内”的一刀切模式，禁用未达规定标准的高排放机械。
两大一线城市的政策共振，无疑为工程机械行业，特别是老旧设备的更新换代，按下了加速键。
北京
第一阶段，自2025年12月1日起，北京市所有区域禁止使用国Ⅰ及以下标准机械或不符合Ⅲ类限值机械；
第二阶段，自2026年7月1日起，北京市东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区和通州区内禁止使用国Ⅱ及以下标准机械或不符合Ⅲ类限值机械；
第三阶段，自2026年12月1日起，北京市所有区域禁止使用国Ⅱ及以下标准机械或不符合Ⅲ类限值机械。要注意的是，执行应急抢险救灾任务时使用的非道路移动机械不受上述措施限制。
与此同时，禁用区域内鼓励使用电动或氢燃料电池非道路移动机械。如若在禁用区域内使用高排放非道路移动机械，由相关部门依法予以处理。
广州
广州虽尚处征求意见阶段，但管控范围更广、力度更大。其《通告》拟将禁用区覆盖全市行政区域，且受控机械种类扩展至12类，包括工程机械、港口设备、林业机械及机场地勤机械等。
其中明确 “高排放非道路移动机械”是指装配有燃油发动机，且发动机达不到国 Ⅲ 排放标准，或者使用过程中排放黑烟等可视污染物、排气烟度超过《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886 - 2018）所规定 Ⅲ 类限值的非道路移动机械。
政策释放信号明确，直指“新”发展
两份通告的核心影响直指老旧设备。政策落地后，不符合排放标准的老旧设备在相关区域的使用将面临严格限制，其市场价值将受到直接冲击。
据行业估算，全国现存国一及国二机械约30余万台，其中挖掘机占比近半。北京三阶段清退和广州全域禁令，将直接冲击这些设备的在用价值。
另外，除一线城市外，多省已提前布局淘汰任务。山东省2024年6月印发方案，要求年底前完成所有已登记国一机械的淘汰更新，并建立多部门联合监管机制。安徽亳州早在2019年也已划定低排放区，要求新增机械必须达国三标准。
但政策在限制高排放设备的同时，也为新能源机械开辟广阔空间。北京提出“禁用区域内鼓励使用电动或氢燃料电池非道路移动机械”；广州提出“鼓励使用电动、氢能等清洁能源非道路移动机械”，为设备更新换代指明了绿色路径。
随着政策的不断推进，在城市核心区域非道路移动机械的“高排放时代”正在加速终结，未来将加速向绿色、低碳方向发展。
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