在日前召开的2012年全国天然气工作会议上，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男表示，明年要大力推动页岩气发展。贯彻落实《页岩气发展“十二五”规划》，强化关键技术科技攻关，加大国家级示范区和其他勘探开发重点地区的投资力度，早日实现商业规模化生产。
刘铁男说，国家发改委、国家能源局会同有关部门制订的《天然气发展“十二五”规划》已获国务院批复，《规划》明确了增加资源供应、加快管网和液化天然气（LNG）接收站建设、抓紧储气设施建设、加强科技创新、实施节约替代和提高能效工程等重点任务。
他表示，明年要加强行业管理和指导，进一步完善天然气价格机制。做好相关规划配套衔接，依据规划有序核准重大项目；出台《天然气基础设施建设与运营管理办法》。同时，推进体制机制创新。积极推动天然气分布式能源发展，突破分布式能源上网难等瓶颈问题；鼓励和引导民间资本依法进入天然气领域，积极开展新疆煤制气外输管道投资运营机制创新试点。
刘铁男表示，受国际金融危机影响，加之非常规天然气页岩气产量快速增长，国际天然气市场出现新的变化，资源供应充足，贸易增速有所回落，定价机制呈现新趋势，为我国天然气产业发展提供了有利的外部环境。预计2015年我国天然气消费量为2300亿立方米左右，用气普及率将进一步提高，供应能力将超过2600亿立方米（包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气）。
就今年迎冬保暖工作，刘铁男表示，天然气消费季节性特征明显，冬季用气大幅增加且十分集中。今冬明春主要生产企业天然气供应量将增加约40亿立方米，但随着用气区域和规模不断扩大，消费需求快速增加，加上储气调峰能力严重滞后等原因，高峰时段平稳供应仍面临较大压力。如果遇到持续低温天气，保供难度将进一步增加。
为此，他要求，在确保安全的前提下，要尽最大可能提高产量；加强沟通协商，积极落实进口资源，提高供应保障能力。同时，强化总量平衡和供需衔接，做好运行调节和应急调度，密切上下游协作，提前对接资源，制定保障方案，合理调整产销安排，实现供需总体平衡。
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