近年来，随着安徽省蚌埠市城市建设步伐加快，建筑垃圾数量也大量增多。然而，由于多年来行业运营模式不规范，导致了渣土车超载超速、污染路面、随意倾倒现象时有发生，不仅影响市容环境，也制约行业健康发展。
一时间，“渣土车乱象”成为突出问题，加强建筑垃圾运输行业管理也显得越来越迫切。
2011年4月1日，蚌埠市出台《蚌埠市城市建筑垃圾管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，两年来随着各项规章制度不断施行，曾经深为人们诟病的“渣土车”得到了有效治理。今年4月1日，《蚌埠市城市建筑垃圾运输企业管理考核细则》(以下简称《考核细则》)的正式实施，则标志着蚌埠市建筑垃圾运输走上了精细化管理之路。
部分问题依然难解
近日，《考核细则》正式实施，10条30余款规定对建筑垃圾运输企业提出了更高的要求，各企业也将开始接受“记分制”考核，凡违反其中规定者，将会按一定的标准进行扣分。其中，企业所属运输车辆单车全年扣满15分或随意倾倒建筑垃圾一经核实的，将注销其单车准运证;建筑垃圾运输企业及所属全部运输车辆全年扣满50分的，将注销企业的运输经营证。
一直从事建筑垃圾管理的市行政执法局综合支队副支队长李铭耀说，以前由于市场不规范，一个工地往往有几家运输企业同时在拉渣土，一旦发生污染路面的现象，调查取证很困难，而现在运输企业和建设单位的自律意识都在加强，监管起来比过去容易了很多。
建筑垃圾主管部门及一些运输企业负责人表示，虽然蚌埠市建筑垃圾运输管理取得了明显效果，但是仍存在着一些不容忽视的问题。比如，一些小型运输企业和建设单位自律意识较差，个别不具备准入资格的个人还在暗地搅乱市场，这还需要各有关部门加大监管和查处力度。同时，执法人员调查取证中还经常遭遇无法确定污染源的问题，而要解决这一点，则期望于数字化城管等科技手段的建设和完善。
南京渣土车乱倒渣土
3月下旬以来，南京市地属秦淮河风光带的鼓楼区凤凰东街和清凉门大桥西桥面附近，接连被不明渣土车偷倒10余车建筑渣土、垃圾。“路边原来是草地，老有人倒渣土，草死了，好好的景区也给破坏了!”家住凤凰东街附近西城岚湾社区的75岁居民陈贵宝很是气愤。
3月31日夜，南京建邺区一处建设工地被非法运输渣土的黑车队盯上，强倒渣土，工地保安制止未果，还被对方用刀子架脖威胁。“偷倒渣土全市几乎每天都有。”南京市固体废弃物管理处处长赵桂飞告诉记者。
去年南京渣土车新政仍然限不住
2012年7月1日零时起，南京开始实行号称史上最严的渣土车新政。面对新政，很多渣土车公司开始规范运营，但也有一些无证渣土车依旧“疯狂”，尤其7月18日送奶女工尹清梅在斑马线上被撞身亡的那场事故，让人心有余悸。
号称“史上最严”的南京渣土车新政，在一次次事故中，暴露出无数的漏洞。实际上，交通事故中，不少都是工程车闯祸。而渣土车新政中，并没有对工程车进行相关规定，也没有说明须参照。工程车一类是施工工程机械车，如水泥泵车、混凝土搅拌车，另外就是重型载货汽车。工程车一旦出事，后果也很严重。因此也有市民呼吁，监管上千万别漏了工程车。
一条夜幕下的“产业链”
“南京近年来工地数量持续增加，每年产生渣土量1000多万方。目前南京唯一的正规土场在江宁，由于运距远成本高，加上不允许黑车进场等原因，全市每年产生的渣土大约一半被非法乱倒。另外，小修补、小开挖等小工程每年产生的500多万吨渣土也大多被偷倒。”赵桂飞说，渣土剧增，造成了黑车及其偷倒渣土行为的生存空间。
赵桂飞告诉记者，南京自去年7月起实施号称史上最严的渣土新政后，正规渣土运营企业乱倒渣土的现象几乎没有了，因为一旦被发现，其所在公司不是被罚巨款，就是被逐出南京渣土市场。现在的主要问题在于，没有营运资质的农用车、黑车偷运偷倒渣土。一旦查到，黑车司机罚款5000元，拘留5天;使用黑车的单位处以2万到20万元罚款。不过，很难抓到偷倒现行，增加了查处难度。
“偷倒渣土行为往往选择在下半夜，以及没有路灯、监控、行人少的路段，而且有人放哨。”凤凰街道办事处城管执法中队长赵浩说，偷倒渣土者往往结队行动，车辆也不熄火。那些农用车、黑车具有自卸功能，车斗一竖也就几十秒钟的事情，然后就逃得无影无踪。
“正规土场，每车渣土进场费50元。而倒在马路边或黑渣土场，可节省二三十元。”赵浩分析，基于此，偷倒渣土形成一个产业链：专门有人从装潢、建筑方承包运输渣土的业务，再分包或组织渣土车辆运输。相对于专业的渣土车辆，农用车、面包车等黑车车体小，进出方便，有了活干就打游击，且收费较低。
今年1月上旬，南京市秦淮区长乐路市第一医院慢车道及老门东路边，被倾倒4堆建筑垃圾。偷倒当事人汤某被抓后交代，他所在运渣土的黑车司机圈子有二三十人，有活就相互介绍。找黑车运渣土的工地一般是小工地。“工地大多不规定渣土倒在哪，看到人少、附近有工地或者黑暗的地方，我们就倒了。”
郑州今后将异地用警夜查渣土车、水泥罐车
记者今日从郑州市交巡警支队获悉，从即日起至9月30日，郑州交警部门将采取异地用警模式，夜间专项查处渣土车、水泥罐车等类车的交通违法行为，一经发现将按法律上限顶格处罚。
为规范渣土车、水泥罐车通行秩序，预防和减少涉及此类车辆的交通事故，郑州交巡警各大队已对全市所有在建工地摸底排查渣土车和水泥罐车的出入源头和倾倒源头，并在其经常通行的路段开展治理行动。从即日开始至9月30日，郑州市公安局交巡警支队成立30个渣土车、水泥罐车交通违法行为查缉小分队，携带执法记录仪、测速仪等警用设备，每天20时至次日凌晨6时，采取市区各交警大队异地用警的办法，对渣土车、水泥罐车闯红灯、超速、闯禁行、逆行、乱鸣笛、无号牌、故意遮挡污损号牌等交通违法行为开展治理行动。
郑州市交巡警支队相关负责人表示，此次专项行动将对无证驾驶的驾驶员一律治安拘留;对车辆无号牌或不能出示驾驶证、行车证、保险单据等车辆手续的，一律暂扣滞留车辆;对超速百分之五十以上的，驾驶证一律扣12分。此外，对发生重大交通事故负主要责任的，除对驾驶员刑事拘留外，所涉及的货运企业负责人按照交通事故企业主体责任予以治安或刑事拘留。
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