访河北省工业和信息化厅厅长王昌
2014年2月26日，中共中央总书记习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调要实现京津冀协同发展，开启了京津冀一体化发展的新篇章。3月27日，河北省召开推进京津冀协同发展工作会议，该会结合河北省实际，以立足全局、主动作为的态势，做出重要的安排部署。河北省的工业和信息化在京津冀一体化中的战略如何定位?怎样推进京津冀协同发展的重点工作?《中国产经新闻》记者专访了河北省工业和信息化厅厅长王昌。
记者：河北省工信厅在京津冀协同发展过程中承担了哪些具体任务?
王昌：中央把京津冀协同发展作为国家重大战略，可以说是高瞻远瞩。这不仅是疏解北京作为首都功能、优化国家发展区域布局、打造新的经济增长的需要，更是我省加快产业转型升级、实现绿色崛起的千载难逢的历史机遇。习近平总书记“2.26”重要讲话是指引京津冀协同发展的纲领性文件。省委、省政府高度重视此项工作。2月27日，省委召开常委(扩大)会议，专门传达了总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，研究谋划协同发展工作。3月27日，又以省委、省政府名义召开了全省推进京津冀协同发展工作会议。会上，周本顺书记、张庆伟省长都作了重要讲话，对全省推进京津冀协同发展工作进行了安排部署。按照会议部署，省发改委梳理出涉及河北的相关事项共63项重点工作，根据职责分工，我厅共承担8项重点工作，其中有4项工作由我厅牵头或与省发改委共同牵头，其余4项是配合省直其他部门推进工作进展。责任任务主要涉及加强顶层设计、着力推进产业对接协作、加大节能减排、推进市场一体化等领域。我认为在这8项重点工作中，承接京津产业转移是工作的重中之重。我厅将紧紧围绕推进京津冀产业一体化这个核心，把重点放在加强与北京、天津市产业对接上，加强与北京、天津市经信委沟通协作，摸清北京产业发展的“负面清单”，力求实现差别化发展，突出制造业合理分工，理顺产业链条，初步明确承接北京产业转移的重点产业、重点园区和重点工作，制定承接北京产业转移地图，下一步我们将按照已经制定了。
记者：河北省工信厅在京津冀协同发展过程中确立了怎样的发展思路?
王昌：京津冀协同发展现在已经成为社会各界关注的焦点，老百姓也在热议，网络媒体的持续报道，使得股市也有所反应。更有甚者，保定市的房地产也开始发热，我听说保定一些楼盘一夜间就涨了近2000元每平方米。京津冀一体化前景是美好的，但我们必须要有一个清醒的认识和总体规划。周本顺书记讲的很好，河北是北京产业转移的首选地，但不是必选地。刚刚召开的全省推进京津冀协同发展工作会议已经全面部署了我省推进京津冀协同发展的目标和任务，具有很强的思想性、指导性和可操作性。针对我厅的职能和任务，与北京进行产业对接我认为应该有以下几个思路。一是加强顶层设计。总书记指出：必须进行顶层设计，用顶层设计指导、引领、推动合作。那么具体到我省、再到我厅更应该在承接北京产业转移方面做好顶层设计。首先要搞好产业转移规划，用规划指导全局。主动加强与京津产业规划对接，力争在规划层面明确三地的产业定位，特别是制造业分工，理顺产业链条，避免同构化、同质化。按照“优势互补、资源共享、错位发展、互利共赢”的原则，开展全方位对接，理顺产业链条，形成区域间产业合理分布、上下游联动的机制。二是找准共赢点。北京产业转移是京津冀协同发展中一块大的蛋糕。要想让这块蛋糕顺利转移到河北，我们必须要找准双方的共赢点。我们需要制定吸引京津产业转移的财税政策，对政府主导、在一定纳税额以上的整体搬迁企业或项目，在一定纳税量与税收分享政策，调动京津产业向河北转移的积极性。同时，我们要搞好承接北京产业转移的园区建设，提升档次，把硬件和软件设施打造好。三是提质增效。北京市去年工业增加值4000亿元左右，不及我省1/3，因此产业转移不是简单的空间置换，而是产业规模的扩大和产业层次的提升。我省要抓住这次北京产业转移的机会，加快培育新的经济增长点，做到增大于减、上大于下、进大于退，在协同发展中做大总量、做优增量、做高质量，在协同发展中实现河北产业结构新一轮的调整。
记者：河北省工信厅在京津冀协同发展过程中制定了怎样的具体措施?
王昌：一是开展了前期调研。我厅与北京市经信委多次就双方产业合作进行研究，北京市经信委领导带领有关处室先后4次来我省进行产业转移调研，与我省共同确定了产业发展重构思路，即在京津冀范围内进行产业分工合作布局，北京除了一些高新技术产业、金融业、文化创意产业及其它必要的生产性服务业和生活性服务业外，调整转移一批产业项目。目前北京市正在研究制定产业发展“负面清单”，对不符合首都功能定位的产业和企业提出关停或转移的路线图和时间表。在前期调研的基础上，去年底，北京市经信委提出了锻铸造、家具两个整体退出行业先期向我省转移。经过考察和双方共同研究，确定了我省成安县、鸡泽县承接北京锻铸造行业产业转移，行唐县承接北京家具行业产业转移，制订了转移方案。目前北京市正在动员282家锻铸造企业和83家规模以上家具企业与我省3个县进行产业对接。二是加强产业转移规划引导。我厅与北京经信委正在对北京拟转移产业项目进行分类，摸清每个拟转移产业项目情况，特别是摸清项目拟转移地区，在此基础上绘制了北京产业转移地图。地图上标明了园区所在地、功能定位和将要承接的产业。这样我们在今后的工作中，就可以按图索骥。同时也强化省内各市、各园区的统筹协调，不打乱仗，提高产业对接合作的针对性。在园区的筛选和功能定位上，注重发挥比较优势，避免同质化竞争。张承地区侧重于承接绿色产业、高新技术转移，秦唐沧沿海地区特别是曹妃甸和渤海新区，侧重于承接重化工业转移，加快培育国家级新型重化工业和装备制造基地，廊保地区侧重承接新能源、装备制造和电子信息产业，冀中南地区侧重承接战略性新兴产业、高端产业制造环节和一般制造业的整体转移。三是建立协调联络机制。在去年我厅与北京经信委签署的《关于深化工业和信息化合作框架协议》的基础上，进一步密切合作关系，建立无缝隙对接机制。成立省工信厅对接北京产业转移领导小组，厅长任组长，各相关处室负责同志为成员,统筹协调我省承接北京产业转移工作。为争取工作主动，我厅选派了一名处级干部到北京经信委挂职，专门负责产业转移对接工作。完善京冀工业与信息化主管部门联席会议制度，采取“联合主办，轮流承办”的方式，定期举办联席会议，专题研究产业合作事宜，探索双方合作有效路径。
记者：河北省工信厅在哪些领域如何积极推进与北京、天津的协同发展?
王昌：一是跟踪了解北京、天津制定的“负面清单”。我们将以积极主动的态度，尽快摸清京津近期具体转什么、转移主体有什么要求;掌握天津承接首都产业转移的主要领域、企业和项目，做到知己知彼。根据我省产业基础、承接条件和比较优势，筛选确定承接北京的重点产业、重点企业、重点项目。二是继续抓好项目对接洽谈。针对比较成熟的转移项目，成立若干个项目谈判小组，分别由我厅相关处室负责同志任谈判小组组长，组织相关企业和市县、工业园区领导，主动出击进行洽谈。为节约洽谈成本提高洽谈效率，今年上半年，与北京经信委一起，组织北京市27个园区与我省57个园区，分4次进行产业对接。同时穿插家具、锻铸造行业、电子信息、新材料、节能环保等专业对接，为园区和企业的合作搭建合作平台。三是积极承接北京科技创新成果孵化和转化。加强与首都高等院校、科研院所的对接，打造一批科技人才创业基地、科技成果孵化和转化基地。在北京周边市县，建立若干个以承接北京转移项目为主的特色产业园区，主要承接北京高科技转移项目，建立产业转移特色园区，形成“北京技术研发——河北成果转化”模式，推动我省企业技术创新。四是继续做好重大项目引进。对接北京市有关部门和韩国现代汽车公司，全力争取北京现代汽车第四工厂落户沧州;加强与北京通用航空集团的沟通，力争使北京通用航空集团与我省合作取得实质性进展;推动北京首农集团在新乐4万吨婴幼儿配方乳粉和20万吨液态奶项目等。五是抓好化解产能工作。在充分尊重市场配置资源决定性作用的同时，用好政策、法律并辅之以必要的行政手段，把化解过剩产能“6643”工程进一步推向纵深，为京津冀地区大气污染防治做出贡献。同时，在做“减法”的同时做好“加法”，大力实施“三个一百”工程、龙头带动计划打造新的增长极。六是推动京津冀区域信息化一体化协同发展。推动京津冀电信资费同城化。我厅会同省通信管理局，积极向工信部通信发展司汇报，努力推动河北与北京、天津固定电话无长途、移动电话无漫游，实现京津冀电信资费同城化，降低三地用户通信费用;推进网络与信息安全合作。进一步加强信息安全基础设施的统筹规划，推进京津冀容灾备份中心的互为备份;建立数字证书交叉互认机制，实现三省市数字证书的交叉认证。
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