中国工程机械工业协会秘书处工作总结和2016年工作计划

2016年3月28日，由中国工程机械工业协会主办的“第五届一次会员代表大会暨第十四届中国工程机械发展高层论坛”在四川省泸州市隆重召开。来自国家及四川省、市相关政府部门的领导、协会及所属各分支机构的负责人和行业各领域骨干企业的高层、行业媒体代表等300多人参加了本届行业年度盛会。

副会长兼秘书长苏子孟代表协会秘书处汇报《协会秘书处工作总结和2016年工作计划》

副会长兼秘书长苏子孟代表协会秘书处汇报了《协会秘书处工作总结和2016年工作计划》，他在汇报中说：

协会第四届理事会的任期，正值我国工程机械行业实施“十二五”发展规划，全力化解国际金融危机冲击，为实现由大到强奠定基础的重要阶段，由于国际形势复杂多变，国内经济下行压力加大，行业运行面临困难和经受考验。协会秘书处在理事会的领导下，认真贯彻落实党和国家方针政策，紧密围绕行业发展实际，严格遵守协会章程，勤奋务实，主动作为，各项工作取得了成效。协会的服务能力和凝聚力不断增强，公信力和影响力继续扩大。下面我就秘书处的主要工作向大会报告。

一、本任期内协会秘书处主要工作回顾

(一)全面客观把握行业形势，积极反应企业诉求，引领行业健康发展

1、面对行业调整转型的新形势，通过会员代表大会和各相关会议及媒体网络，加强对国家政策和行业主张的宣传贯彻，及时提出“提振行业信心、促进转型升级”、“创新驱动、质量为先、结构优化、绿色发展”、“强科技、保生态、重质量、促发展”、“新常态、新理念、新动能、新发展”等一系列会议主题和工作任务，为会员企业坚定信心，凝聚共识，解疑释惑、增强可持续发展动力和促进行业稳健运行发挥作用。

2、认真反映会员企业诉求，努力为企业排忧解难。

行业处于深度调整期，企业针对存在的困难和问题，提出了许多诉求和意见，协会一方面积极参加有关政府部门的相关经济形势分析会议，针对新形势、新问题，及时反应企业诉求，争取支持。一方面加强统计信息工作，对行业运行动态进行监测、分析，形成意见和建议，会同相关企业采取措施设法解决问题。几年来，针对一些会员企业需要，协会向有关部门提供的产能效益、制度法规、质量标准、产品推荐等证明文件，多数被采纳。

(二)受政府有关部门委托，编制完成了行业“十二五”和"十三五"规划

任期内，受工信部和商务部有关司局委托，组织行业力量，编制完成了《工程机械行业“十二五”规划》和《工程机械行业“十三五”规划》及与之配套的行业进出口规划。“十二五”规划由工信部和商务部有关司局正式对外发布。“十三五”规划经过充分调研、工作组起草、专家评议、几易其稿，形成初稿后，发送行业50家企业征求意见，目前已经完成，并于今日正式发布。

(三)受中国工程院委托，完成了“工程机械行业强国战略研究”项目。正式通过了中国工程院的审查验收。强国战略研究对于提升工程机械行业的产业地位，获得国家相关政策支持，推动行业发展将起到积极的促进作用。报告内容在《中国制造2025》中得到了体现。

同时，还组织力量绘制了工程机械数字化智能化制造发展路线图;起草了《工程机械行业“十三五”技术发展规划》;参与了“工业强基战略研究”课题。

(四)积极建言献策和贯彻落实好国家有关工程机械政策措施

1、按有关部委布置，结合行业实际，就《中国制造2025》、“一带一路”、国际产能和装备制造合作等涉及工程机械的提出政策建议，部分被采纳。

2、配合财政部、工信部、海关总署、国家税务总局、国家能源局等有关部门，对《重大技术装备进口税收政策暂行规定》所附装备目录与商品清单中涉及工程机械部分提出调整建议，相关企业进口的关键零部件和特殊原材料免征进口关税和进口环节增值税。

3、根据国家有关部门工作布置，提出了工程机械列入工业转型升级技术改造投资重点方向、强基工程重点支持方向和完善鼓励使用首台(套)优惠保险相关政策的建议，参与了重点项目的推荐和相关技术改造、强基工程、享受首台(套)优惠政策项目的评审。

4、为促进稳增长、增效益，向有关部门提出了排放和噪声不达标的在役工程机械建立退出机制的建议，包括二手工程机械产品实行年检、对二手机进口加强管理，杜绝国外不合格产品进入国内市场等。

5、按国家有关部门布置，提出了《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》中有关工程机械类产品清单修订建议。完成了重大工程机械产业化专项推荐工作。对市场准入负面清单、国家重点推广的低碳技术目录等涉及工程机械的提出了建议。对上海自贸区工程机械行业产业政策调整提出建议。

6、按商务部有关部门要求，提出了《工程机械行业对外投资和经济合作发展情况与建议》，对《自动进口产品目录》、《重点旧机电产品进口目录》中有关工程机械的提出调整建议。

7、根据国家发改委、财政部、商务部、工信部、海关总署有关布置，分别提出了年度工程机械关税税则调整建议。按有关部门要求，对部分国家或经济体对我国的关税和非关税方面要价中涉及工程机械的提出答复建议。对区域全面经济伙伴协议、WTO环境产品贸易和非农产品贸易、中韩自贸区、中日韩自贸区等谈判中所涉及工程机械行业外商投资政策的调整提出建议。

8、参加了国家发改委和科技部有关司局等组织的“国家认定的企业技术中心”和863项目、国家科技支撑项目有关工程机械的评审认定等工作。

9、贯彻落实国家有关部委《关于推进再制造产业发展的意见》和工信部关于印发《再制造产品认定管理暂行办法》等的通知，参加了有关工程机械再制造试点企业验收和评审认定工作。

10、为落实《机械基础件产业振兴实施方案》，配合工信部，联合中国液压气动密封件工业协会，组织工程机械主机和零部件制造企业、科研院所和高校建立了“工程机械高压液压元件与系统产业化及应用协同工作平台”。目前平台工作正按照计划有序推进。

11、根据工信部、科技部、财政部、国资委关于印发《重大技术装备自主创新指导目录》的通知，对部分重大工程机械装备列入目录提出了建议。

12、按国家有关部门要求，对全国人大代表和全国政协委员提出的有关工程机械行业的提案，提出相应的答复建议。

上述有关涉及工程机械的政策文件，本次年会作为会刊印发给了各位代表，仅供工作参考。

(五)适应国家技术标准体系改革新形势，开展协会团体标准制定工作

协会四届二次理事会通过了《中国工程机械工业协会标准管理办法》，正式启动了协会标准化工作。至今共计发布实施团体标准40余项。任期内，召开了两次全国工程机械行业标准化工作会议，会议阐明了协会开展行业社团标准工作具备的优势和良好基础以及在社团组织标准等新体系建设中的主导作用，安排了工作计划。

2015年6月国家标准化管理委员会授予协会为全国首批“团体标准”试点单位。协会承担的“中国装备走出去工程机械领域标准需求研究”课题，获得了国家标委会的验收通过，取得了良好成果。

(六)积极投入国家应急抢险救援工作，行业企业的社会责任意识普遍增强

近年来，协会响应国家发展应急产业的号召，大力推动行业企业参与应急产业工作。一方面对国家应急产业装备目录和相关政策的制定提出建议;一方面鼓励企业在应急产业装备研发、制造和使用上有所作为。另外，在政府部门的支持下，与北京BICES展会同期举办了中国国际应急抢险救援装备展览会，推动了应急抢险装备的进步和发展。

(七)重视和发挥地区产业集群的优势，共同推动工程机械行业健康发展

几年来，协会重视工程机械行业产业相对聚集区域所取得的示范作用，加强了与相关地区政府的合作，先后同湖南长沙市政府、安徽马鞍山市政府、四川泸州市政府签订了有关战略合作协议，与长春经济技术开发区等建立了友好合作关系，共同促进工程机械行业在重点区域健康发展。

(八)培育行业自律环境，通过信用等级评价等工作，推动行业信用体系建设

在任期内，为构建自律性行业，维护竞争秩序，净化市场环境，协会根据民政部和国资委的要求并综合各方面意见，通过并实施了中国工程机械行业《行业内争议处理规则》、《行业职业道德准则》、《行业质量检查制度》、《行业自律惩戒制度》等行规行约，成为全体会员共同遵守的自律性行为准则。另外，经商务部和国资委授权，协会开展了企业“信用等级评价”工作。截至2015年全行业共有23家企业获得AAA信用等级，3家企业获得AA信用等级，推动了行业信用体系的建设。力争使获得信用等级高的企业在有关金融、投资、外贸、招投标以及有关专项领域获得政策支持。

(九)加强国际交流，为企业开拓市场、提升品牌影响力提供服务

近年来，协会注重与世界工程机械行业组织的联系和合作，分别与国际十几家知名协会建立了工作联系，通过国际技术联络会议、全球工程机械产业大会暨50强峰会、世界工程机械统计大会、国际展览合作等方式进行多方位的交流合作。

在任期内，成功举办了四届BICES—中国(北京)国际工程机械、建材机械及矿山机械展览与技术交流会，取得了预期的效果。为鼓励社会各界关注工程机械科技创新和技术进步，积极响应国家“大众创业、万众创新”号召，在展会期间，BICSE创意设计大赛、工程机械外观造型及质量评比等特色活动，推广了工程机械文化，搭建了行业产品设计和提升质量水平的交流平台，获得了社会的好评。

任期内协会与德国慕尼黑展览公司共同举办了三届baumaChina展会。同时，重点组织参加了德国bauma、美国CONEXPO、法国INTERMAT、俄罗斯CTT、南非BAUMA、印度EXCON、印尼、土耳其、南美等热点市场的展会，为会员企业“走出去”提供了平台。

(十)开展职业技能鉴定，举办相关技能大赛，为行业转型发展所需人才提供服务

截至2015年底，经鉴定考核，已有累计超过30000人取得了人力资源和社会保障部从初级到高级技师5个等级、29个工种的《职业资格等级证书》。几年来，工程机械行业职业技能鉴定已成为从业者提升技能的重要通道，职业资格等级证书在社会中的作用和认可度进一步提升。

在任期内，先后组织了“厦工杯”首届全国工程机械修理工职业技能竞赛和“合力杯”第二届全国工程机械修理工(叉车)职业技能竞赛。两届大赛共有2人获得“全国五一劳动奖章”、6人获得“全国技术能手”、20人获得“机械工业技能大师”荣誉称号。协会配合企业组织的柳工“追梦南极—直通极限全国土方机械操作技能大赛”、沃尔沃“掘战达人”绿色节油挑战赛、山东临工“中国好司机”及成都神钢、林德叉车等竞赛活动，不仅提升了企业的品牌价值，而且使选手通过行业竞赛得到更多的收获。

(十一)完成了“中国机械工业科学技术奖”的项目初审、推荐获奖和科技成果鉴定工作

任期内，组织行业专家对行业申报的“中国机械工业科学技术奖”项目进行评审，2010-2015年间共推荐获奖项目141项。其中：特等奖项目3项，一等奖项目13项。

根据《中国工程机械工业协会科学技术成果鉴定暂行办法》的规定，组织并参与了百余项新产品科技成果鉴定工作。

(十二)组织行业企业参加品牌培育表彰活动

为落实国务院《质量发展纲要》精神，加强工业质量品牌建设，组织行业企业积极参加中国机械工业品牌战略推进委员会开展的品牌培育及表彰活动。已有部分挖掘机、汽车起重机、压路机、叉车等产品受到了表彰。

(十三)积极推进工程机械身份识别和价格监控工作，为创建

公平健康的市场竞争环境创造条件

为了规范二手设备流通秩序，争取更有利的国家税收、质检、进出口等相关政策，建立健全二手设备的流通体系，协会启动了工程机械身份识别申报工作，通过广泛宣传和与会员企业的沟通，按照申报要求和各企业的编码原则，设备申报工作正在有条不紊地展开。

(十四)发挥协会媒体资源优势，积极传播行业发展正能量

在全力支持各行业媒体工作的同时，为了更好地发挥协会媒体作用，协会加强了官方网站的投入,对国家相关政策、行业形势分析、重大新闻事件、重要热点会议、大型活动及展览会、行业优质企业品牌建设等相关信息通过制作网络专题、期刊专栏和实时报道等多种方式进行“真实、迅速、客观”的报道，取得了良好效果。

协会简报在栏目设置和刊登内容上不断提高。基本做到主题与行业阶段性工作有效呼应。其两会聚焦、政策利好、节能减排、细分市场、城镇化、新能源、智能化等行业热点成为各期简报的主题。

(十五)编撰发行了第一部《工程机械行业志(1949年-2005年)》和第二部《工程机械行业志(2006-2010年)》。成为记录行业发展历程和行业重大事件的历史文献。

另外，秘书处在有关掘进机械企业生产资质的评审认定、掘进机状态监测与评估中心建设和加强协会自身改革，努力创建一流行业协会等方面还做了大量工作。

二、2016年的工作计划

(一)以新的发展理念为统领，凝聚行业共识，坚定发展信心。贯彻落实好党和国家的方针政策，宣传好行业的主张和肩负的责任，以改革为动力，以问题为导向，坚持创新驱动、智能转型、结构优化、绿色发展，加强供给侧结构性改革，加快提质增效升级，以良好的开局为“十三五”发展奠定基础。

(二)积极建言献策、主动作为，努力把工程机械行业贯彻“中国制造2025”、“一带一路”、国际产能与装备制造合作等发展战略落到实处。

(三)加强与政府部门的联系和合作，积极承接政府转移职能，配合政府部门做好行业管理工作。重点关注二手工程机械退出机制的建立和GB20891—2014规定的2016年4月1日起，停止销售装有国Ⅱ柴油机的非道路用工程机械等相关政策的实施。

(四)认真宣传贯彻行业“十三五”发展规划，及时提出有针对性地加强规划实施的对策建议。

(五)加强调研研究，掌握行业运行的新形势、新问题，及时反映企业诉求和提出意见建议，努力为会员企业提供优质服务。

(六)继续加强协会统计信息工作，不断改进工作方式，及时对行业运行动态进行监测、分析，为政府部门决策和会员企业经济运行提供真实可靠的依据。

(七)继续做好行业标准化和技术法规等基础性工作，加强协会团体标准的制定和宣贯，完成好国家标准委下达的“中国装备”标准体系建设研究(二期)——中国工程机械在“一带一路”沿线重点国家的标准需求研究;

(八)抓好企业信用等级评价，推动行业信用体系建设，不断完善行规行约，维护竞争秩序，积极构建自律性行业，自觉维护行业生态平衡，保证行业健康发展。

(九)加强国际交流与合作，努力为企业“走出去”提高优质服务。合作办好上海baumaChina2016展览会，做好北京BICES2017国际展会的筹备工作;进一步拓展海外工程机械展会市场。

(十)继续完成好职业技能培训中心工程机械分中心的相关工作;完成好对各培训机构、资质认定机构和评估机构的考核指导工作;根据企业需要，重点组织行业技能培训鉴定、职业技能大赛的组织工作。

(十一)继续做好“中国机械工业科学技术奖”的项目申报、初审、推荐获奖和科技成果鉴定工作。

(十二)组织行业企业参加品牌培育表彰活动。

(十三)继续推进工程机械身份识别和价格监控工作。

(十四)继续办好协会的网站和简报，全面、客观、公正、及时的宣传行业发展正能量。

(十五)根据国家有关社团组织改革的具体要求，提出新形势下协会改革和发展的新思路、新举措，为协会实现新的发展奠定基础。

尊敬的各位嘉宾，各位代表：

本届任期，协会秘书处为政府、行业和会员单位做了一些有益的工作。但我们深知，这一切离不开政府部门的指导、社会各界的支持和广大会员单位的关心。我们也知道，协会秘书处在服务意识、服务能力和服务质量方面与大家的要求还有一定差距。新的一年，在全面深化改革的新形势下，工程机械行业提质增效升级的任务更加艰巨繁重，更需要协会发挥好行业管理的支撑职能和做好服务。我们决心努力克服不足，补齐短板，继续强化服务意识，创新服务手段，规范服务程序，扩大服务领域，提高服务质量，打造服务品牌，努力为政府、行业、会员单位和社会各界提供优质服务，为完成好“十三五”开局之年的各项工作任务做出新的贡献。