每个行业发展有各自的特点，一个行业一种办法。行业共性问题、共性技术等，是不是影响和制约中国产业的发展，这是第一个判断。第二要判断，是否具备需要产学研用协同机制才能发挥作用，也就是这个行业出现的共性问题，必须集体面对，通过有效的政策环境和平台的支撑汇聚才能解决这样的问题。第三，这些领域是不是出现产业和经营新的结合方式，需要支持人才和对外合作开展。
怀进鹏指出，至于下一个制造业创新中心会是哪个领域，这也是相关部门正在研究和探索的事情。
在推动产业结构加快从中低端向中高端迈进的过程中，某些领域，比如像机器人，就提出了需要解决的共性问题。怀进鹏指出，相关部门对于“中国制造2025”列出的十大发展领域，也探讨过哪些问题是共性问题，需要产学研用结合，面向市场进行协同创新，这是正在研究的第一层面的内容。
作为主管工业和信息化的产业部门，工信部也在积极探索和地方共同合作来建立省级和区域级制造业创新中心，以带动和推进区域发展和对外合作，这是一个重要的任务。通过对行业共性问题分析，通过和企业家、资本家有效结合，以及科学家、教育家积极参与和加入，来解决产业发展当中的问题。从跟踪到创新，从跟跑到并跑、领跑，这是制造业创新中心最大的目标。
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