3月30日,国务院总理李克强主持召开会议,会议提到:2022年计划新增地方政府专项债额度3.65万亿元,目前已依法提前下达1.46万亿元。提前下达的额度,要争取在5月底前发行完毕,剩余额度在9月底前发行完毕。
什么是地方政府专项债券
地方政府债券:是指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为公益性项目发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券,分为一般债券和专项债券:一般债券为没有收益的公益性资本项目发行,以一般公共预算收入还本付息;专项债券为有一定收益的公益性资本项目发行,以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息。
附1:2021年专项债发行情况
2021年1-12月,全国地方政府债务余额30.47万亿
1、额度:2021年1-12月:全国发行新增债券43709亿元,其中一般债券7865亿元(无收益公益项目)、专项债券35844亿元(有收益公益项目)。全国发行再融资债券31189亿元,其中一般债券17804亿元、专项债券13385亿元。合计:全国发行地方政府债券74898亿元,其中一般债券25669亿元、专项债券49229亿元。
2、时间:2021年1-12月,地方政府债券平均发行期限11.9年,其中一般债券7.7年,专项债券14.2年。
3、利息:2021年1-12月,地方政府债券平均发行利率3.36%,其中一般债券3.26%,专项债券3.41%。
4、全国地方政府债务余额情况:
截至2021年12月末,全国地方政府债务余额304700亿元,控制在全国人大批准的限额之内。其中,一般债务137709亿元,专项债务166991亿元;政府债券303078亿元,非政府债券形式存量政府债务1622亿元。
截至2021年12月末,地方政府债券剩余平均年限7.8年,其中一般债券6.3年,专项债券9.0年;平均利率3.51%,其中一般债券3.51%,专项债券3.51%。
5、领域:交通运输>水务能源>生态文旅
01.交通运输类专项债投向包括:轨道交通(1649.6 亿元)、铁路(2020.0 亿元)、物流(645.6 亿元)、综合管廊(154.1 亿元)、其他交通建设(842.8 亿元)、停车场(385.4 亿元)、公路(1827.2亿元),占当年专项债的比例为22%,占投向基建专项债的比例为48.9%。
02.水务能源类专项债方面,从占当地基建专项债的比例来看,新疆、山东、吉林、河南、青海占比排名前5,在基建相对完善地区该类专项债或更多基于补短板,在相对欠缺地区,或更多基于快速工业化、城镇化带来的需求。
03.生态文旅类专项债主要包括的投向为生态环保和文旅(主要是景区、公园建设等)。发行偏少或因其多是公益项目收益欠佳。
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