关系中国二十一世纪经济、社会可持续发展的战略性工程南水北调工程，将首开中国大规模跨流域调水市场化运作的先河，在调水沿线建设世界最大水权交易市场。中国水利部南水北调规划设计管理局局长张国良今天在接受本社记者采访时透露，这个水权交易市场由中央政府宏观调控、沿线地方政府参与、企业具体运作。
南水北调总调水量约四百亿立方米，张国良说，将根据沿线各省市需水量确定调水规模和方案。需水地方的股金按比例分摊，要的水越多，出的资本金越多。
目前，为先期启动的中线供水工程成立的股份制公司正加紧筹备。公司股份的百分之四十八由中央投资，百分之三十二为地方资本金，在百分之二十的业主投资中将首次吸纳外资及民间资本。目前，参股份额已基本确定。
著名学者胡鞍钢评价说：“这是迄今世界最大的水权交易市场，它的运作标志着中国水权市场的完全形成。”水资源的分配因其特殊性和复杂性，市场化进程缓慢。此前，中国一些地方仅进行过小规模的水权交易。作为一种稀缺的经济资源，水资源的所有权和使用权一直由国家垄断，用行政手段进行分配。这造成资源价格严重扭曲，致使用水浪费严重。随着缺水形势日益严峻，优化水资源配置，提高用水效率，成为中国政府急需解决的课题。
专家认为，解决水资源短缺最有效的办法就是建立完善的水权交易市场，即将水资源作为一种商品，允许使用权进行交易，以价格来真实反映水的供求关系，从而调整需求，实现开源节流。
南水北调是中国计划兴建的超大型跨流域调水工程，将水量丰沛的长江水引到严重缺水的北方城市。按规划，分别从长江上、中、下游引水，工程分东线、中线、西线三线实施，可基本解决沿线十三个省市用水紧张的状况。
胡鞍钢认为，南水北调的市场化动作是中国探索建立水权市场经济体制的重大举措，它将为在水权市场上如何走国家宏观调控之下的道路，提供借鉴思路和宝贵经验。“随着中国加快建设水权市场的步伐，中国的水权交易会逐渐成熟”。
中国长江水利委员会主任黎按田分析说，尽管南水北调供水路程长达一千多公里，但市场需求好，供水量大，水价相对便宜。他特别强调，市场化供水还将大大提高南水北调的效益，促进水资源和社会经济发展。
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