从有关部门获悉，“十五”期间，地方铁路发展的基点仍然是作为国家铁路的补充和组成部分，注重内涵发展，推进结构调整，加强技术改造，努力在管理上、技术上、质量上得到提高，力争达到铺轨1000公里的目标。
据了解，全国地方铁路“七五”期间铺轨1600公里，“八五”铺轨940公里，“九五”铺轨660公里，地方铁路发展从铺轨数量看，呈逐渐下降趋势。有关人士分析指出，“七五”期间，公路运输还不太发达，“五小”工业还在发展，加上国家对地方铁路采取了一系列优惠政策，调动了地方积极性，地方铁路处于继50年代后又一个建设高潮。整个90年代，公路建设发展进入了一个快速发展时代，国家在公路建设中采取了较优厚的政策，公路建成后资金回收较快，又便于管理，地方铁路在建设上接轨和建成运营后的过轨始终受到制约的问题长期得不到根本解决，所以地方政府从建设资金上更多地倾向用于公路建设，使地方铁路建设资金来源愈加困难。其次，那些距离不长的独立线、尽头线特别是与国铁要换装的窄轨铁路，与门对门的公路运输相比就失去了优势，影响了地方政府建设铁路的积极性。
铁道部有关负责人指出，“十五”期间地方铁路发展不能单纯强调数量上的发展，要注重内涵发展；新线建设要重运量、重效益；对既有线要注重结构的调整、重组；新线、既有线一定要实现与国铁联网运输，扬长避短，与其他运输方式竞争。地方铁路还要改变重货运轻客运的观念，从前期工作、技术标准、行车安全上，都要考虑客运的需要，无客运的既有线在调整过程中应通过调查研究考虑开通客运的可能性，并要考虑进入国铁，同时要考虑客运对服务质量、舒适度的要求。在寻求经济新增长点上，地方铁路要考虑西部大开发带来的客、货运增量，老少边穷地区交通欠发达的情况，矿区与电厂之间的连接线，港口和铁路干线之间疏港线，为大通道、大枢纽客货运集散配置相应的辐射线、分流线和支线。地方铁路“十五”间要加强与国铁的协调，争取各级国铁部门的支持，积极落实运输计划，千方百计增加运量，采取多种营销策略组织货源，研究市场特点，开拓服务新领域，扩大经营范围。地方铁路企业要加大扭亏力度，通过深化改革，发挥市场机制的优势，靠体制和机制上的创新，强化营销工作，提高经济效益。
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