“十五”是我国经济建设和发展的重要时期，面临着内外环境的巨大变化。一是世界范围的经济结构调整步伐加快，跨国公司的影响力日益增大，经济全球化既密切了国际经济联系，也加剧了国际竞争；二是科技的迅猛发展知识和智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依据；三是我国社会主义市场经济体制基本建立，市场的开放程度和调控作用进一步提高和增强，特别是我国加入WTO后，政府调控经济的方式和手段将面临重大变化。企业既面临新的机遇，也面临严峻的挑战。
一、指导思想和主要目标
指导思想：充分考虑经济全球化和加入WTO对我国工业的影响，从国民经济发展、国际安全和环境保护出发，继续坚持用户牵头的原则，依托“十五”国家重点建设和重大技改工程，以市场为导向，以效益为中心，大力推进技术创新，集中优势力量，充分利用各种有效资源，力争在重点行业扶持重点企业（集团），研制先进适用的重大技术装备。
主要目标：掌握关键核心技术，开发研制拥有自主知识产权的技术与装备，增强市场竞争力。坚持设备研制与引进技术相结合，与产业结构调整和企业改制、改组、改造相结合，通过市场机制推动产学研联合，提高重大关键设备的研制和成套技术与设备的集成能力，以提供成套设备和承包工程项目等不同方式，培育一批具有可持续开发、研制和成套设备集成能力的大企业（集团），参与国际市场竞争。
二、成套研制工作主要内容
1．三峡水利枢纽工程成套设备研制。通过合作设计与制造，实现左岸700MW水轮发电机组及辅机、500KV输变电分包设备国产化；自主研制双线五级船闸、水工机械和大型金属结构等；结合技术引进开展三峡水利枢纽工程自动化综合调度系统消化吸收工作，开展三峡水轮机组稳定性等课题研究，确保2003年首批机组按期发电，五级船闸顺利通航，2005年国产化机组投运，为实现右岸设备以国内为主，联合设计与制造奠定基础。
2．大型抽水蓄能和高水头大容量混流式机组成套设备研制。在前期科研成果的基础上，结合新建抽水蓄能电站引进技术、消化吸收，开展200M以上水头、200MW大型抽水蓄能机组预研，结合实际需要开展研制工作。依托大型水电站建设，研制200M、300M水头段700MW等级高水头大型混流式机组，研制低水头大贯流式水轮机，各项技术指标达到国际先进水平。
3．大型水利施工和“南水北调”工程成套设备研制。以“南水北调”工程及西部开发大型水电、水利建设和公路、铁路、城市地铁建设等为依托，通过技贸结合，消化吸收引进技术，攻关研制大型混凝土施工机械、大型水利施工机械、大型遂道掘进机、地下连续墙施工机械等大型工程施工成套设备。
4．1000MW核电站成套设备研制。依托新开核电建设工程，坚持“以我为主、中外合作”发展核电的方针，实施统一堆型。通过技贸结合，引进技术、消化吸收、自主创新，以掌握1000MW级核电站设计和设备制造技术为核心，有效的组织攻关和研制，逐步提高百万千瓦级核电站和成套设备的自主化能力。
5．600MW超临界火电机组和空冷机组成套设备研制。结合河南沁北2×600MW超临界机组建设工程，在实现优化600MW亚临界机组的基础上，通过引进技术、消化吸收和攻关研制，掌握超临界机组的设计与制造技术，实现首批600MW超临界机组自主化率达70-75%，批量化后提高到90%以上，综合经济技术指标达到目前国际水平。结合“十五”期间火电建设项目，以我为主，研制开发600MW空冷火电机组成套设备。
6．300MW循环硫化床锅炉和大型燃气轮机成套设备。结合白马电厂引进300MW循环硫化床（CFBC）建设，消化吸收引进技术，在我国已具备100MW等级CFBC的设计和制造能力基础上，研制100~300MW等级系列的DF-BC；依托“十五”国家燃气电厂建设项目，通过引进技术消化吸收或中外合作等多种方式，加快大型燃气轮机成套设备研制。
7．电网互联关键设备及“西电东送”成套设备研制。结合西部开发，以全国电网互联、“西电东送”、西北电网750KV交流输变电工程和三峡电网建设为依托，通过自主开发和引进技术消化吸收，研制电网互联可控串补（TC-SC）等灵活交流输变电系统（FACTS）、新型直流输电、安全稳定控制等关键设备，750KV交流输变电成套设备。
8．石油天然气勘探、钻采和三次采油成套设备研制。加大力度，重点开发研制先进陆上、海上石油天然气勘探、钻井、油气集输等关键设备和三次采油（三元复合驱油）技术与成套设备。从国民经济发展的长远利益出发，解决我国石油天然气资源储采结合性矛盾，加快中西部油气资源开发，提高大庆油田原油产收率，为保持稳产高产，可持续发展做出贡献。
9．“西气东输”工程成套设备研制。以“西气东输”工程及其它大口径长输管线建设为依托，开发研制大口径输气管线所需X70、X80钢、宽厚板材和直缝管加工成形，自动埋弧焊机、检测，以及防腐内减阻撬装生产装置等成套设备；加压站所需燃气轮机、压缩机组和各种大口径高压阀门等；加压站、输气管线网络自动化控制系统及仪器、仪表等成套设备。
10．大型乙烯成套设备研制。通过对引进技术的消化吸收，重点完成沿海炼油化工企业建立千吨级加工含硫原油装置所需关键设备的研制；依托燕山、金山、扬子、齐鲁等乙烯改扩建工程，完成30~45万吨/年乙烯装置改扩建至60~80万吨级/年所需关键设备研制及大型化；以及20~40万吨级聚丙烯、聚乙烯、聚氯乙烯、5万吨PTA、15万吨丙烯腈等一批重大关键设备研制。
11．大型化肥成套设备研制。以德州化肥厂等改扩建工程为依托，实现以煤为原料30万吨/年合成氨、52万吨/年尿素大型化肥装置首套依靠自主知识产权完成从工艺技术到成套设备自主化；以云南磷肥厂18万吨/年磷酸改扩建工程为依托，采用自主开发的工艺技术，实现成套设备自主化；结合青海钾肥厂改扩建项目，研制大型钾肥关键设备。
12．大型煤化工成套设备研制。依托国家重点建设项目，从能源安全和煤的综合利用出发，开展煤液化、气化及煤制油技术与装备的研制；以煤、电、化一体的创新产业基地建设为依托，消化吸收引进国外技术，采用具有自主知识产权的工艺生产技术，研制20万吨/年大型醋酸成套设备；以技改项目为依托，开展粉煤技术消化吸收，掌握关键核心技术。
13．大型冶金成套设备研制。结合首钢技改工程，开展3500mm中厚板轧制技术与关键设备研制；依托鞍钢冷轧厂技术改造工程，按照系统总承包方式，通过引进技术、消化吸收设计和制造技术，基本实现大型冷连轧机组成套设备自主化；继续在“九五”消化吸收的基础上，实现薄板坯连铸连轧系统技术集成和成套设备自主化。
14．秦沈铁路客运专线成套设备研制。依托秦沈客运专线建设工程，开展时速160公里/小时（最高时速200公里）铁路客运专线成套设备研制。通过机车车辆、通信信号、牵引供电、线桥工程施工设备研制和高速实验段研究，为使我国铁路达到世界先进水平，并为建设时速300公里的高速铁路打下基础。
15．大型船舶及疏竣工程成套设备研制。以支持战略出口产业和争取国际市场份额为目标，为国外合作或自主研制，掌握关键设计与制造技术，研制大型新型能源运输船舶、高技术高附加值海运船舶，以适应未来我国进出口贸易增长的需要。研制大型斗轮式、铰吸式、耙吸式挖泥船，疏竣关键机具、高效远距离泥浆泵及泵站系统等一批港口、江河航道疏竣和湖泊环保清淤设备，以满足内需和挡住进口。
16．空中交通管制系统成套设备研制。以“十五”机场改造和新机场建设工程为依托，继续完善飞行数据及自动相关、ADS数据融合处理、监控和飞机情报进程自动化等系统建设；结合我国未来十五年空管系统装备和航路建设总体思路及新航行系统建设规划，逐步实现线到面的网络管制，开发研制雷达管制网络技术和关键设备，开展新航行系统技术研究和成套设备研制。
17．大型环保成套设备研制。以城市建设、工业废液处理和大型电站烟气脱硫、城市空气质量和江河流域水质监测工程为依托，在引进技术消化吸收的基础上，研制大型城市垃圾处理余热发电设备、工业污水处理、大型烟气脱硫装置成套设备；开发研制城市大气质量监控、江河流域水质监测系统成套设备和具有自主知识产权的四氟乙烷（HFC-134a）替代氟里昂（CFCs）类生产成套设备。
18．大型专用成套设备研制。主要包括采用自主或联合设计研制4万m3大型空分成套装置，提高自主集成能力，以满足大型化肥、石化、冶金等改扩建工程的需要；以提高行业集约化程度为目标，通过外引内联研制10000吨/日水泥熟料新型干法生产成套设备，支持安徽海螺集团实施大企业发展战略；以骨干轮胎企业技改工程为依托，研制载重车子午胎成套设备及工程、子午胎关键设备，满足国内市场需求，进而扩大出口。
三、“十五”创新研制贷款项目
“十五”期间，年度国家重大技术装备创新研制（贷款）项目，也要紧密结合“十五”国家重大技术装备工作规划成套设备研制内容和当前产业结构调整，研制对国民经济发展有重大意义，产业结构调整和优化升级有重大影响的重大技术装备，通过引进技术消化吸收，产学研联合或自主创新研制，提高重大技术装备的产品质量和可靠性，提高工艺技术和装备水平，增强技术创新和核心竞争能力；选择重点行业，支持国家重点企业（或行业骨干企业），研制重大技术装备。
四、加强政策法规的研究
争取《国家重大技术装备自主化条例》进入立法程序，加强舆论宣传和监督，营造全社会、全民爱国意识，引导和培育重大技术装备自主化市场，鼓励和支持使用自主化装备。同时修改和发布《国家重大技术装备研制项目管理办法》和《重大技术装备质量管理办法》等，加强对重大技术装备成套设备研制项目和年度创新研制（贷款）项目管理，对项目执行情况强化监督和检查。
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