（一）突出加强生态环境保护和建设。要进一步加大实施退耕还林的力度，初步规划退耕还林2.2亿亩，荒山荒地造林2.6亿亩，把水土流失比较严重的坡耕地尽快退下来。要把草原保护提到议事日程上来，尽快启动退牧还草工程，初步设想掀起重点治理严重退化的草原10亿亩。配套推进基本农田建设、农村能源建设、易地安置、禁牧舍饲、农牧业结构调整，促进生态改善、农民增收和经济发展。继续实施天然林资源保护、京津风沙源治理和防沙治沙等工程，加强对江河湖泊水污染的治理，加快建设祖国西部绿色生态屏障。
（二）继续加快基础设施重点工程建设。基础设施薄弱是制约西部地区经济社会发展的突出矛盾。要继续加快水利、交通、能源、通信、市政等基础设施建设，抓紧建设青藏铁路、西气东收、西电东送、水利枢纽、公路干线等具有全局意义的战略性工程，确保到2010年使西部地区基础设施建设取得突破性进展。西部地区特别是西北地区大部分处在干旱、半干旱地带，水的矛盾十分突出。要把水资源的保护、节约和开发、综合利用放在基础设施建设的首位。加强节水工程和大型水利设施的建设，对全流域水资源实行统筹管理和优化配置。
（三）加强农村基础设施建设，加快改善农民生产生活条件。全面完成“油路到县、通电到乡、广播电视到村”工程。开工建设西部地区县际公路。解决农村居民新产生的饮水困难问题和高氟水、苦咸水地区居民的饮水质量问题。加快西部地区农户沼气池建设，发展小水电、风能、太阳能等多种供电方式。对居住在西部生态地位重要、生态环境脆弱、已丧失基本生存条件地区的贫困人口，实行易地安置开发。健全疾病预防控制体系，推进西部地区农村卫生、文化建设。
（四）大力发展科技、教育，加强人才开发。要加强退耕还林、退牧还草等重点工程的科技支撑，加快推广旱作农业、节水农业、优势资源开发等先进适用技术，加强西部地区科技能力建设和高新技术产业基地建设。增加对农村义务教育的财政转移支付和建设资金投入，实行依法治教，完善农村义务教育管理体制，加快西部地区普及九年义务教育进程。大力发展职业教育，提高劳动者素质。落实《西部地区人才开发十年规划》，加强西部地区各类人才队伍建设，加大人才培训和干部交流工作力度，推进人才开发的国际合作。
（五）积极发展特色经济，推进重点区域开发。西部开发的起点要高，要积极发展新能源、新材料、生物医药、信息软件等高新技术产业，加快用高新技术改造传统产业。围绕棉花、糖料、烟叶、水果、肉类、奶类、花卉、中药材等特色农产品，推进农业产业化经营，促进西部地区特色农业发展和农副产品深加工。依托水能、天然气、石油、煤炭、有色金属、钾盐、磷矿、稀土等优势资源，努力发展有地方特色并在国内外市场上有竞争力、有效益的产品和产业，逐步提高西部地区自我发展能力。进一步加强旅游基础设施建设，保护与开发旅游资源，培育一批精品旅游景区和旅游线路。发展社区服务等第三产业、个体私营经济和劳动密集型产业，扩大城乡劳动就业和再就业。依托亚欧大陆桥、长江黄金水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市的辐射和带动作用，培育西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南（宁）贵（阳）昆（明）经济区，有重点地推进西部大开发。
（六）改善投资环境，加强法制建设，加快改革开放步伐。要加快转变政府职能，推进行政审批制度改革，彻底实行政企分开，改善和加强宏观调控、社会管理、公共服务，努力提高办事效率和依法行政水平。整顿市场经济秩序，打破地方和行业垄断，建立公平竞争和诚实守信的社会环境，切实保护投资者的合法权益。加强对西部大开发重点法律问题的研究，推进《退耕还林条例》的实施，研究制定西部开发投资、环保等专项法规，着手研究促进西部开发的基本法律。要进一步解放思想，转变观念，推进制度创新，从根本上消除束缚生产力发展的体制障碍。加快国有企业改革、改组、改造，积极发展个体、私营经济。发展商品市场，培育资金、土地、劳动力、技术、信息等要素市场，建立健全现代市场体系重点推进西部地区基础产业和服务贸易领域对外开放。加强西部地区与周边国家的经贸合作，加快西部地区对沿海地区开放，推动东西部经济合作和对口支援。认真贯彻落实国家支持西部大开发的各项政策措施，积极探索采取多种方式建立西部开发长期稳定的专项资金。
热门推荐