《中华人民共和国招标投标法》实施以来，对创造公平竞争的工程建设市场环境，保障国有资金有效使用起到了积极的作用。为了规范工程建设项目招投标行为，维护国家和社会公共利益，提高工程质量和投资效益，国家计委曾组织重大项目稽察办和各省(自治区、直辖市)计委对89个国家重点建设项目2000年以来的招投标情况进行了专项稽察，结果表明：公开招投标的作用虽然正在日益显现，但部分项目该招标不招标、规避公开招标或搞虚假招标的情况依然存在；招投标中操作不规范的现象比较普遍；招投标中地方和部门保护主义仍较严重；一些地方和部门对招投标的行政审批和干预过多。
据介绍，省级公路建设的招投标市场目前仍然独立于建筑招投标市场之外，各市自然仿效省里的做法，自成体系，非法中标、人情标、划整为零、转包分包屡禁不止。以河南省为例，近年来该省每平方公里公路的平均造价不断增加，而建设质量问题却频繁出现，投资成本与公路建设的增长比例严重失衡，大量资金被“灰色蒸发”。
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