地方配套资金不能足额到位是目前大中型水利工程建设面临的一个问题。山东省泰安市岱岳区政府创新思路，在黄前水库出险加固工程中，大胆运用“政府组织，市场运作，政策扶持，多元化投入”的机制，面向社会筹集建设配套资金。4月16日，泰安市岱岳供水有限责任公司挂牌成立，标志着这一构想进入实质性运作阶段。
位于泰山脚下的黄前水库总库容8248万立方米，兴利库容5913万立方米。1992年开始向泰安市区供水，现日供水能力10万吨，占目前泰安市城区供水总量的49％。水库经过40多年的运行，工程严重老化，效益得不到充分发挥。国家计委、水利部于2001年4月批准水库除险加固工程立项，整个改造工程总投资1．2亿元，其中国家投资3100万元，地方配套资金8900万元。该工程今年4月1日正式开工，计划当年完成全部改造工程。
针对配套资金压力，岱岳区政府研究决定成立泰安市岱岳供水有限责任公司，由公司运作工程改造和经营城市供水，弥补建设资金缺口。供水公司注册资金2020万元，由区政府安排1900万元配套资金，委托水库管理局全部注入公司，另外职工入股120万元。供水公司挂牌成立后，将除险加固工程推向市场，采用BOT方式，吸引外商、外资经营水库，实行水利基本建设市场化运作。这一举措引起投资者的浓厚兴趣，德国巴洛克公司已与供水公司签订了合作意向书。泰安市供水资产运营公司、自来水公司等也表达了合作意向。外商签订意向书后，进一步提出一次性买断水库全部或大部分产权永久经营的意向，并实施资本运作，拟将买断的部分资产与泰安市自来水公司水厂的部分资产进行置换，控股经营，以期达到利益共享、充分发挥工程效益的目的。
岱岳区政府的这一举措实现了政府投资与社会融资的结合，把工程项目推向市场，找准了公益型和经营性的有机结合点。投资方以购买建设权换取供水经营权，既解决了政府投入不足的问题，激活了水利工程建设市场，又加快了水管单位向市场化迈进的步伐。在保证防洪安全的前提下，统筹安排工农业供水，确保经济效益与社会效益的高度统一。政府拿出1900万元的配套资金就办了以往要花数倍投入才能办成的事，收到了“四两拨千斤”的效果。有关专家表示，这一举措对推进山东省重点水利工程建设市场化经营，解决全省数百亿元大中型水利工程建设资金的投入问题，使政府投入步入良性循环、国有资产保值增值，都具有十分重要的借鉴意义。
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