从今年起的5年内，我省将投资160亿元，建设改造4万公里农村公路。到2007年，除因江、海、湖等地域限制的1个乡、16个行政村外，全省所有农村公路将实现等级化、灰黑化。
截至2002年底，我省近5万公里的农村公路(县道、乡道)中，有80%约4万公里达不到等级化、灰黑化的要求，其中等外路有9958公里，在等级公路中简易柏油路、砂石路或无路面的近3万公里。按地区分，苏南、苏中各1万公里，苏北约2万公里。农村公路基础设施发展滞后，已严重不适应农村经济发展的需要。因此，省政府常务会议决定，把加快农村公路建设作为繁荣农村、发展农业、富裕农民、推动农村经济腾飞的一项重要举措，力争通过3至5年的努力，使全省农村公路面貌有一个根本性的改观。
根据我省"两个率先"的总体目标和农村公路必须与高速公路、国省干线公路配套联网的要求，我省农村公路建设的具体目标是：到2007年的5年时间内，建设完成县至乡公路4000公里、相邻乡之间公路12000公里、乡至行政村公路24000公里，总计新增等级以上灰黑化公路4万公里。具体分两个阶段实施：从今年起，先用3年时间完成28000公里道路改造，实现乡村道路灰黑化；再用两年时间，完成全部农村公路改造。
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