绥宁是全省山洪灾害重点防范县。境内山高坡陡、沟溪纵横,地势南高北低,山地面积占全县总面积的75%。地质多为破碎板页岩结构,岩层松散,结构力差,致使山洪地质灾害多发、易发。2001年“6.19”百年不遇的特大山洪地质灾害,该县遭受了重大人员伤亡和财产损失。为此,该县今年防御山洪灾害工作上坚持做到六个到位。
    一是组织领导到位。县委、县政府成立了以县委书记为组长,县长、分管副县长为副组长,县直有关单位和山洪灾害易发区乡镇主要负责人为成员的山洪灾害防御工作领导小组,同时成立了以气象、水文、水利、国土、地矿、林业、广电、交通等10个有关部门18名专业技术人员及试点区6个乡镇水利员组成的24人工作组。各山洪灾害易发区乡镇也相应建立了山洪灾害防御指挥部。进入主汛期后,从县、乡镇到村组层层召开了防汛工作会议,对灾害防御进行了周密部署。5月中旬,县政府颁布了《关于加强水库保安和山洪灾害防御1号令》,要求扎实做好工作。
    二是宣传发动到位。2001年“6.19”特大山洪地质灾害发生以来,绥宁县始终绷紧山洪灾害防御这根弦,进行深入宣传发动,提高广大干部群众对山洪灾害防御工作和防汛抗灾工作重要性的认识,强化群众躲灾避灾意识,提高群众躲灾避灾能力。县里将“6.19”抗灾救灾过程拍摄的实况在全县各乡村巡回播放,并组织水利、林业、地质、气象等部门专家、工程技术人员,分组深入乡镇村组,对所有乡镇干部、村组干部以及部分村民进行了160多场次专业培训和讲座。将“6.19”山洪灾害的特点及危害、防御常识、灾害防治措施等汇编成《绥宁县山洪灾害防御工作手册》,印发8万多册,免费发放给基层干部和全县农户。另外还印制了《山洪灾害防御常识》201电话宣传卡300余张,免费发放给各乡镇和山洪灾害防御的试点村。4月,该县对全县各乡镇分管防汛的领导、水利员和各水库业主100余人进行了培训,还利用广播、电视、报纸、墙报、标语、宣传车、宣传窗等多种媒体进行多层次、多形式、全方位的宣传发动。全县张贴标语、横幅3610条,各试点乡镇、村均由县防办统一设计制作安装了45块地质灾害警示牌和山洪灾害防御宣传牌,介绍防灾、避灾知识;在六个试点乡镇内各村的交通要道口及隐患区设立了195块永久性警示牌和转移路线标示牌,标明危险、警戒、安全区域及转移路线、地点等。
    三是预案落实到位。结合全县各地实际,在往年防御预案的基础上,重新补充完善了各乡镇山洪灾害避灾预案、水库保安预案、城市防洪预案,并绘制了各种防洪风险图,发放至全县各有关单位及乡镇、村,公示于众。使干部群众心中有数,明确了危险区、警戒区和安全区“三区”范围,预警信号传递、安全转移路线、地点等一系列避灾躲灾方法。同时,明确了预警信号和责任人,每个村、组、院落与水库都明确了1-2名监测、信号责任人,并根据试点乡镇实际情况和各民族习惯明确了预警信号。在试点区重点防范区内进行了应急抢险队实地集训演练,对试点区重点防范村及病险水库下游组织群众进行了避灾躲灾的实地演习活动。
    四是责任落实到位。实行县级领导包乡镇,乡镇领导包村组,将责任区和责任范围明确到人,各负其责,各管其事。县、乡两级防汛指挥部对各类水库和病险水库都明确了行政负责人和技术负责人。凡是在山洪地质灾害防御和山塘水库保安上出了责任问题,一律对责任人实行追究。
    五是检查督查到位。该县将防汛责任人名单通过新闻媒体予以公布,接受群众监督。县级领导带领有关单位负责人及工程技术人员随时对全县山洪易发区和水库山塘进行检查监督,发现隐患及时排除,对存在的问题及时通报。今年3月5日到3月15日,由县委、县人大、县政府分管领导带队,分三个组对全县25个乡镇及38个水库进行了全面汛前准备工作检查,对险工险段逐个采取了应急处理措施。5月16日,全县组织8个防汛工作督查小组,由县级领导带队,对25个乡镇防汛工作进行了全面督查。
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