日本经济产业省日前发表的2002年度日本制造业白皮书称，日本对华制造业投资战略将发生巨大变化：将中国单纯作为生产基地的企业大幅下降，而将中国同时作为生产基地和销售市场的企业将大幅上升。
白皮书首先指出日本制造业活动已经处于历史低水准。2002年度日本工矿业生产与1991年高峰时期相比，大约下降9.6%。制造业出货2001年同1991年相比下降了14.7%。制造业设备投资仍然低迷，2002年度设备投资仅相当于1991年高峰时期的50%左右。日本制造业企业2002年度经常利润比2001年增长2.3%，但是企业盈利主要来自削减人员、压缩设备投资，因此制造业整体低迷形势仍没有根本扭转。
白皮书认为日本制造业水平与美国差距在拉大。日本机械设备平均使用年限与美国的差距，由1992年的相差2年扩大为2002年的相差4.1年。在制造业研发经费支出方面，1995年美国研发经费支出是日本的1.29倍，到1999年，扩大为1.95倍。
白皮书指出，在今后日本制造业发展中最为引人注目的是对中国投资的不断增长。特别是中国经济快速增长的沿海地区，将成为今后日本制造业中高档商品的最终消费地。
白皮书说，2001年度日本对华投资为1590亿日元，预计今后将以每年2400-3000亿日元水平保持增长。根据经济产业省2003年2月份调查，今后5年内对中国投资大幅增长的企业占被调查企业总数的77.1%。
随着日本对华投资增加，日本对华制造业投资战略也将发生巨大变化。调查显示目前日本企业将中国作为销售市场的比例为45%左右，5年后这一比例仍维持在40%左右。但是将中国单纯作为生产基地的企业从现在的40%多降至不足20%，而将中国同时作为生产基地和销售市场的企业将从目前的10%大幅上升至40%以上。
白皮书认为，日本对华投资增加对日本国内制造业生产也带来影响。如果今后5年间日本对华投资保持在1.2-15万亿日元水平，由于出口替代、逆进口带来的影响，将造成日本制造业国内生产减少2-5万亿日元，相当于日本制造业国内总生产的2-5%左右。
白皮书表示，今后日本制造业对华投资将快于东盟，但是东盟作为投资传统地区，5年后仍将是日本制造业重要的海外生产基地。
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