何谓“陕西现象”
“陕西现象”即在全省社会经济发展的过程中,出现了本应协调发展但实际却不协调发展的现象。即高新科技与比较滞后的经济并存,先进的文化与保守的思想观念并存,蓬勃发展的高等教育与落后的基础教育并存,经济发达的关中地区与贫穷的陕南、陕北并存,实力雄厚的国防工业与薄弱的中小工业并存,部分高收入阶层与广大城乡居民的低收入并存,全国综合竞争力评价中,知识化、网络化的高名次与经济发展指标的低名次并存等等。所有这些不协调的问题和特殊现象,即“陕西现象”,严重制约了全省社会经济的持续、快速、健康地向前发展。
陕西是全国有名的科技大省、教育大省、文化大省和旅游大省。按理说,有这么雄厚的基础、得天独厚的优势、庞大的人才队伍和强大的支撑力,也自然而然应是一个经济大省。其实不然,存在较大的反差。一方面有高科技和发达的教育以及先进的信息化、知识化,另一方面经济发展又相对滞后。以下几份权威研究报告和详实的统计数据便解读了这种现象。据中国科学院《中国现代化报告2003》中指出,2001年以工业化、城市化和民主化为主要特征的第一次现代化的评价中,陕西排序位于上海、北京、天津、辽宁、广东等省市之后,居全国第13位。
第二次现代化以知识化、网络化和全球化为主要特征的评价结果,陕西位于北京、上海、天津、辽宁四省市之后,居全国第5位,已进入了全国初等发达地区,其分值远远高于人们普遍认为条件不错的一些东部和中部的发达省份。
北京大学一些经济学家在最近推出的我国首部《区域新经济指数报告》中,他们运用五大类(知识职业、全球化、经济动态和竞争、向数字经济转型、创新能力)15个指标进行评价,其中新经济是以知识化和网络技术为基础的,所占权重较大。评价结果表明,陕西新经济指数仅次于北京、上海、广东、天津、福建、浙江、江苏,居全国第8。在5大类指标中,知识工作岗位和创新能力居前5位之内,在15个细分指标 中,研发民间投资额比例、科学家和工程师占总从业人员的比重、办公室职位比重居前4位以内。但反映经济发展的关键指标人均GDP,却仅高于广西、云南、贵州、甘肃4省区,居全国第27位。
2002年,国家县域经济研究所在《经济日报》县域经济周刊发表的根据国家统计局提供的资料,评出的“第一届西部县域经济竞争能力百强”中,西部12个省、市区中,除西藏外,百强县的分布分别为:四川29个、广西19个、重庆12个、新疆10个、云南10个、内蒙古8个、贵州5个、甘肃4个、宁夏、青海、陕西各1个。陕西惟一一个百强县是神木县,且还后居于第67位。2003年1月15日,《经济日报》公布的“第二届西部县域经济竞争力百强”中,西部地区除西藏外,四川30个、重庆12个、广西19个、新疆11个、云南9个、贵州6个、内蒙古5个、甘肃3个、青海、宁夏各1个,陕西也只有长安、神木、靖边三个县区榜上有名。
综合起来进行分析,可以看出评价中陕西的强项是高新科技、高等教育、先进文化、知识创新指数、知识传播指数等,现代化、知识化、网络化水平较高。而相对落后的是经济发展、经济竞争力、区域经济的发展、经济质量指数、生活质量指数等。
如果能克服高科技、先进教育、文化和经济发展之间的不协调性,经济发展方面的一些指标最起码能达到全国平均水平,那么,陕西就真的会发生巨大的变化,就会像一条巨龙腾飞起来,在全国综合竞争力排序中,总位次还会大大前移。
遏制“陕西现象”
“陕西现象”之所以会出现,既有历史原因和客观因素,也有主观上和其它诸多方面的原因。当前最要紧的是如何面对现实,发挥优势,克服不足,实现相互协调发展的问题,来遏制“陕西现象”的继续蔓延。
一、继续保持现有的知识和科技力量的优势,将这种优势快速转化为新经济优势。陕西的知识和科技力量的优势十分明显,在全国都是很有影响的,但是在目前瞬息万变、竞争相当激烈的时代,这些优势对陕西来说既是机遇,更是挑战,有较大的不稳定因素。所以,一方面要紧紧抓住机遇,解决如何保持现有的优势,使其既不要落伍,又要开拓创新,赋予新的内容,使其升华,另一方面要迎接挑战,充分发挥这些优势,使其尽快转化为第一生产力,转化为新经济优势,产生巨大的经济效益。
二、彻底解决高科技、发达教育、先进文化发展和经济发展相对滞后的不协调问题。教育科技是经济发展的基础,经济发展必然以科技进步和发达教育为先导。另外,科技开发要自始至终紧紧围绕经济的发展来进行,要立足于经济发展,面向经济发展,为经济发展呜锣开道,做好服务。要以发展生产为最大目标,要极力克服科研脱离生产实际,科研成果丰硕,但转化率低的怪现象。更不能墙里开花墙外香,科研成果本 省不开发、不转化、不利用,而在外省开花结果;克服高科技、发达的教育、先进的文化和经济脱节的现象,利用高科技和信息化、知识化、网络化,来带动全省经济的快速发展。
三、发挥中央科研单位和国防工业系统高科技的优势,为地方经济发展服好务,促进地方经济的发展。陕西国防工业单位,数量众多,门类齐全,基础牢固,力量雄厚,科技先进,人才荟萃,承担过氢弹、原子弹、卫星、火箭等一系列高精尖产品的生产和科研项目的研制任务,科技和经济实力相当雄厚。当前,最要紧的是让这些部门和单位不要吃老本,要建新功,进一步将这些企业及科研单位搞活,将积极性充分调动起来,扶持和促进地方经济的发展,为地方经济发展贡献力量。努力克服中央在陕单位和地方单位一些不协调的现象,让中央在陕科研单位、大型骨干企业、高等院校、国防工业系统真真正正在促进地方经济发展方面发挥强有力的作用。
四、缩小地区间的发展不平衡性。陕西存在着少数地区先进,边远地区薄弱贫穷,大部分地区发展滞后的一些失衡状况。这种状况在某种程度上反映了陕西新经济发展不仅总体水平较低,而且区域差异较大。既有全国知名的农业高新技术示范区杨凌和经济较发达的“一线两带”地区,也有陕南陕北落后的农业和条件差的山区。通过“一线两带”战略的实施,来带动全省经济的发展;充分发挥杨凌示范区农业发展的示范辐射作用,来推动全省农业的发展。
五、加快发展全省经济,解决城乡居民收入偏低问题。当前,要自始至终围绕经济建设这个中心工作不动摇,研究经济发展的效益问题,研究如何加快发展的问题,以及如何解决高科技、先进的教育文化与经济发展一系列不协调问题。研究通过经济发展如何进一步提高广大城乡居民的收入问题,缩小陕西城乡居民收入同西部地区和全国平均水平的差距,进一步调动广大干部群众的积极性。
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